Требования к плану эвакуации при пожаре в 2019 году

План эвакуации при пожаре

Подборка наиболее важных документов по запросу План эвакуации при пожаре (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: План эвакуации при пожаре

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: План эвакуации при пожаре

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Формы документов: План эвакуации при пожаре

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

План эвакуации людей при пожаре: требования и описание

Зачастую планировки различных зданий, а особенно общественных комплексов – торговых центров, больниц/поликлиник, гостиниц/санаториев, административных учреждений настолько сложны и запутаны, что заблудиться в них не представляет особого труда. Привычные всем планы эвакуации предназначены быть путеводной нитью, для того чтобы найти дорогу не только при нормальных условиях; но и во время возникшего пожара, что повышает их ценность многократно.

Основное назначение таких документов, вывешенных на видных местах в фойе, вестибюлях, коридорах и переходах зданий/сооружений – это ознакомление посетителей, покупателей, пациентов со всеми эвакуационными путями/выходами, кратчайшим направлением из той точки пространства, где они находятся до глотка свежего воздуха на улице/территории предприятия/организации.

Кроме того, на планах эвакуации в обязательном порядке указываются места размещения/расположения подручных устройств для борьбы с огнем – порошковых, хладоновых, углекислотных или воздушно-пенных огнетушителей, пожарных шкафов, щитов, кранов, ручных пожарных извещателей, устройств ручного пуска стационарных систем пожаротушения, СОУЭ, дымоудаления; а также дополнительно – средств оказания первой помощи, защиты органов дыхания/зрения, связи: аптечек, респираторов, противогазов, самоспасателей, стационарных телефонов.

Наличие планов эвакуации людей при пожаре – это требование ППР-2012 о том, что руководители предприятий/организаций должны обеспечить ими все подведомственные здания/сооружения, кроме многоквартирных домов, с постоянным нахождением/проживанием – от 50 человек или больше 10 постоянных рабочих мест на этаже.

Описание плана эвакуации при пожаре

Каждый грамотно составленный, правильно изготовленный образец такого важного документа эффективно помогает не только посетителям любых общественных зданий, спортивных, развлекательных сооружений, но и служит для поддержания, организации должного уровня безопасности, соблюдения противопожарного режима на предприятии, в т.ч. при проведении инструктажей по ПБ, обучении ПТМ.

План эвакуации (ПЭ) согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 – неотъемлемая составная часть ФЭС, в которой указываются эвакуационные, аварийные пути, выходы, определяется порядок/алгоритм действий при любом ЧП, в т.ч. пожаре.

План эвакуации, который выглядит как таблица, определенного формата для данного вида помещения, этажа/части здания, состоит из следующих обязательных элементов:

  • Заголовка с названием.
  • Адреса здания/сооружения, корпуса/строения с указанием этажа/отметки, точного места размещения ПЭ.
  • Графической части.
  • Текстовой пояснительной части.
  • Блока с расшифровкой обозначений/символов.
  • Названия специализированной организации, разработчика/изготовителя – в левом нижнем углу документа.
  • Обозначения по ГОСТ о фотолюминесцентных свойствах материалов, использованных при изготовлении – в правом нижнем углу.

ПЭ используется для следующих целей:

  • Регламентирует действия дежурного персонала, работников/сотрудников; всех категорий посетителей/проживающих в зданиях/сооружениях.
  • Способствует проведению эффективной, максимально оперативной эвакуации людей из зон поражения, очагов пожара, задымления по маршрутам наименьшей протяженности, минуя тупики и опасные места.
  • Нахождения/обнаружения мест установки противопожарного оборудования, устройств оповещения, подачи сигнала тревоги, запуска инженерных систем водопровода, пожаротушения, дымоудаления.
  • Используется при проведении систематического инструктажа о правилах, мерах ПБ, условиях соблюдения противопожарного режима в здания/сооружениях организации/предприятия.
  • Напоминает о порядке первоочередных действий, предпринимаемых при обнаружении очага пожара дежурным персоналом, членами ДПД.
  • Используется пожарными при разведке, локализации/ликвидации очагов пожара.

Требования к планам эвакуации

План эвакуации обязателен при наличии на объекте количества человек – от 50 посетителей, сотрудников/работников, что фактически говорит о том, что они должны быть практически на каждом защищаемом объекте общественного назначения за исключением, разве что небольших киосков/магазинов, мастерских, парикмахерских, других предприятий сферы услуг.

Хотя интернет полон «мудрых» советов о том, что ничего не стоит самому лицу, ответственному за ПБ, или художнику/рекламному отделу на крупном предприятии «нарисовать» ПЭ стоит осознать следующее:

  • Действительно, непосредственное изготовление, включающее в себя разработку и печать, т.ч. с помощью программных продуктов, не включено в перечень лицензируемых работ/услуг в сфере ПБ, отнесенных к компетенции МЧС.
  • В то же время монтажные работы, техническое обслуживание, необходимый ремонт ФЭС и их элементов, в т.ч. ПЭ; что подразумевает, например, внесение корректировок/исправлений, вызванных перепланировкой помещений, изменением их функционального назначения – это поле официально разрешенной деятельности только для специализированных предприятий, компаний, обладающих соответствующей лицензией МЧС.

Именно эти организации после разработки ПЭ, что подразумевает не только наличие поэтажных планов зданий/сооружений, но и необходимой нормативно-технической базы, знаний и опыта, после утверждения руководителем компании-заказчика, изготавливают их на листах из фотолюминесцентных материалов. Инспектору ГПН, на практике, бывает достаточно лишь взглянуть на развешанные планы эвакуации, чтобы понять кто и на каком профессиональном уровне их выполнил, и сделать соответствующие выводы.

Лайфхак МЧС: план эвакуации

Правильно выполненный план эвакуации по ГОСТ состоит из двух частей:

  • Графической. Этажные или секционные ПЭ (при площади этажа больше 1 тыс. кв. м.) – размером 400 х 600 мм с планировкой зданий, различных сооружений и других объектов с указанием лестниц/лестничных клеток, эвакуационных/аварийных выходов, путей, ведущих к ним; схемы расстановки/размещения первичных/стационарных устройств/установок пожаротушения, спасательных и медицинских средств, аппаратов связи, а также места размещения ПЭ для точного ориентирования людей, находящихся возле него.
  • Локальные ПЭ – размером 300 х 400 мм для помещений, предназначенных для постоянного размещения/пребывания людей – гостиничных номеров, комнат в общежитиях, больничных палат.
  • Цвет фона – белый, допустимы желтоватые оттенки.
  • Графические обозначения по ГОСТ Р 12.4.026-2015 – не меньше 8 мм высотой в едином масштабе. Основные/дополнительные маршруты эвакуации обозначены соответственно зеленой сплошной/пунктирной линией толщиной от 2 мм; первичные средства пожаротушения – красным, шрифт пояснительной части/расшифровки – черным цветом. Знаки/символы допустимо обозначать цифрами, буквами, цифробуквенными обозначениями.
  • На этажном ПЭ обязательно указывается его номер.
  • Готовые изделия – ПЭ с использованием фотолюминесцентных материалов должны иметь стойкость к прямому солнечному воздействию, возможному перепаду температуры воздуха в помещениях.
  • Текстовой. В ней излагаются все возможные на объекте способы информирования людей/оповещения о возникновении ЧП – пожара, аварии, связанных с появлением открытого огня, задымления, загазованности; алгоритм эвакуации из помещений этажа/секции; порядок вызова пожарных подразделений, медпомощи, газовой службы; включения ручным пуском систем/установок АУПТ, СОУЭ, дымоудаления, принудительного притока воздуха; обязанности, действия дежурного персонала учреждений/организаций, способы отключения электроснабжения, технологического оборудования – аппаратов/установок; машин/механизмов. Фактически текстовая часть – это инструкция по применению плана, необходимых действиях при возникновении любого ЧП на объекте для которого и разрабатывается документ.
  • Смысловые значения условных изображений, знаков/символов должны быть расшифрованы в тестовой части плана эвакуации.

Кроме того, не стоит забывать, что на предприятии, в организации/учреждении необходим еще и журнал учета практических тренировок по эвакуации персонала, которые согласно п. 12 ППР-2012 с изменениями на 2017 год обязательно проводятся раз в полгода.

Порядок размещения на объектах

Планы эвакуации, как элемент ФЭС, вывешиваются на стенах/колоннах в коридорах, переходах, при входах в здание/сооружение, помещение в тех местах, что указаны в графической части документа, при этом:

  • ПЭ размещаются на видном месте у эвакуационных выходов на высоте 1,8 м, должны быть хорошо освещены.
  • Количество планов эвакуации на этаже определяется для каждого объекта с учетом того, что на каждом основном/запасном маршруте должно быть вывешено не меньше одного экземпляра, ориентирующего людей по направлению к выходам; чему также способствуют указатели движения, световые табло «Выход» в составе установок/систем АПС, СОУЭ, ФЭС.
  • Общие (сводные) ПЭ, скомпонованные из поэтажных/секционных, хранятся у ответственного за ПБ здания/сооружения должностного лица, в помещении диспетчерской/посте охраны.

Образец плана эвакуации

Посмотреть образцы готовых изделий, можно в специализированных организациях (предприятиях), изготавливающих их на основании лицензии МЧС.

На довольно частый вопрос от собственников (руководителей, арендаторов объектов) о необходимости согласования плана с МЧС России, ответ – нет не требуется.

Раньше такое требование существовало, но потом было отменено. Достаточно утверждения руководителя предприятия/организации, несущего административную ответственность за необходимость изготовления с учетом существующей планировки объекта, внесение изменений при необходимости, проведение практических тренировок по эвакуации персонала – отработки плана эвакуации в действии.

Другой вопрос. На какой срок разрабатывается план эвакуации на объектах ? Должен ли перерабатываться каждый год или не требует переработки если нет перепланировок, то можно план использовать хоть 20 лет?

Ответ. Если нет перепланировок и все находится на своих местах, а также разработанный план соответствует действующим ГОСТам, то можно его не переделывать и даже смена руководства организации для этого не повод, чтобы не думал об этом инспектор ГПН.

Скачать инструкцию по действиям персонала можно по указанной ниже ссылке

Требования к планам эвакуации 2018 год и новый подход к нормированию пожарной безопасности

Сразу отметим, что каких-либо кардинальных изменений в нормативных требованиях не было. Поэтому, во-первых, мы еще раз обоснуем здесь почему нормы указанные в ГОСТ Р 12.2.143.2009 являются обязательными к исполнению, несмотря на их декларируемую «добровольность», а, во-вторых, в статье мы решили «разобрать» каждое требование к плану эвакуации с позиций автора первого учебника по пожарной профилактики – Валентина Александровича Эллисона и предложить выход из «нормативного» тупика.

Напомним, что основатель научной дисциплины «Пожарная профилактика» писал о смысле норм:

Итак, сначала разберемся, почему «добровольный» ГОСТ все-таки обязателен

В соответствии со статьёй 6 [1] пожарная безопасность считается обеспеченной если выполнены требования ТР и требования нормативных документов, к которым относятся национальные стандарты. Указанный ГОСТ является национальным стандартом и, следовательно, выполнение его положений, является условием для того, чтобы считать пожарную безопасность объекта защиты обеспеченной.

При этом условие, позволяющие считать пожарную безопасность объекта защиты обеспеченной при наличии соответствующих ТР значений пожарных рисков при отступлении от требований ГОСТ Р 12.2.143-2009 не может быть применено, так как в методике расчета значений пожарных рисков отсутствует условие, позволяющие численно снизить результат расчета при планах эвакуации выполненных не по ГОСТ.

Таким образом, при всей «добровольности» применения стандартов, без этого «добровольного» применения не выполняется условие пожарной безопасности, сформулированное в ТР. Только если в Методику расчета рисков введут понижающий коэффициент, учитывающий планы эвакуации нарисованные «хоть карандашом», можно будет говорить о нормативном основании игнорировать требования этого ГОСТа. А пока все требования 2018 года, рассмотренные в данной статье, должны быть выполнены.

Риски невыполнения понятны: во-первых придёт какой-то аудитор с такой аргументацией, как та, которую мы приводим выше, и все сказки про «добровольность» не прокатят, как не прокатывают в судах; во-вторых: не дай бог, кто-то сгорит и ушлый следователь выведет причинно-следственную связь между отсутствием телефона 101 на ПЭ и этим трупом. И тогда — 219 статья УК РФ.

Читайте так же:  Печать трудовой кодекс рф

Разобравшись с необходимостью соблюдать ГОСТ с позиций де-юре попробуем понять, есть ли фактический смысл у тех норм, в соответствии с которыми разрабатывается план. Чек-лист, с актуальными в 2018 году требованиями можно скачать по этой ссылке, а в таблице ниже давайте разберем каждую норму.

№ п/п

Требование пожарной безопасности

План эвакуации секционный в связи с тем, что

— площадь этажа более 1000 метров;
— на этаже есть нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой
— на этаже сложные (запутанные или протяженные) пути эвакуации

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Разделение на секции при указанных условиях действительно полезно. Это обусловлено возможностью прочитать то, что изображено на схеме. Не секрет, что бывают и такие «образцы».

Не только не понятно, что изображено на этой схеме из-за того, что этаж площадью 4000 метров квадратных «впихнули» в размер 600 на 400, — на неё просто невозможно даже просто смотреть – в глазах начинает рябить.

Другое дело, что формулировка этого пункта не корректна, но это общая беда для пожарного нормирования. Этот пункт нацелен на то, чтобы избавить нас от средств защиты, по которым невозможно ни сориентироваться, ни найти выход, которыми невозможно пользоваться. Пункт имеет фактический смысл и действительно полезен. Кроме того данный он сопоставим с другими требованиями – по размеру знаков и букв.

План эвакуации этажный в связи с тем, что

— площадь этажа не более 1000 метров;
— на этаже нет нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой
— на этаже не сложные (запутанные или протяженные) пути эвакуации

ГОСТ Р 12.2.143-2009

План эвакуации локальный в связи с тем, что предназначен для

— номера гостиницы
— комнаты общежития
— больничной палаты
— каюты пассажирского судна
— иного помещения классы Ф1.1

ГОСТ Р 12.2.143-2009

В этой статье мы подробно разбирали, что данный тип применим только для жилых помещений, причем тех, где люди пребывают непостоянно. Как следствие, они не очень хорошо знакомы со зданием и отдельно прописанный маршрут для такого типа помещений полезен. Данное требование имеет фактический смысл, и безусловно, должно выполняться.

Размер этажного и секционного плана эвакуации 600 на 400 мм

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Данное требование полезно тем, что позволяет не ужиматься и изобразить удобно для визуального восприятия практически любые, самые объемные или сложные архитектурные решения здания. Оно обосновано фактической необходимостью и полезно. Судебная практика подтверждает необходимость соблюдения данного правила которым принебрегают многие владельцы объектов и разработчики планов, которые идут у них на поводу. Это не кончится добром, так как например вот это судебное решение говорит об обязательном исполнении данного пункта

Размер локального плана эвакуации 300 на 400 мм

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Допущение уменьшения в два раза для этого конкретного типа не обосновано. Это очень неумный пункт, который показывает только непонимание разработчиками задач, которые решает такой тип схемы. Если вести маршрут движения от конкретного помещения до лестничной клетки или выхода из здания, то это ничем не будет отличаться от изделия размером 600 на 400. И там и там нужно указать маршрут движения от точки до выхода. Этот пункт не имеет под собой фактического основания, более того, некоторые коллеги, не обращающие внимания на то, что локальный план эвакуации предназначен только для жилых помещений, предлагают меньший вариант для магазинов, и других «отдельных» помещений.

Имеется ли указание эвакуационных путей и выходов

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Ну, здесь собственно и обсуждать нечего. Собственно главная цель того средства противопожарной защиты, которому посвящен наш сайт http://fireevacuationplan.ru/ — это показать человеку куда ему нужно пройти, чтобы спастись. Безусловно оправданный и нужный пункт.

Имеется ли указание лестниц, лестничных клеток и аварийных выходов

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Тот же вывод, что и по предыдущему положению ГОСТ Р 12.2.143.2009. Указание лестниц, лестничных клеток и даже аварийных выходов необходимо и полезно, так как именно информирование о данных средствах обеспечения безопасности и является конечной целью разработки и изготовления плана эвакуации (подробнее об этих целях можно прочитать здесь). Обязательство указывать это обосновано и полезно.

Имеется ли указание путей эвакуации сплошной зеленой линией с указанием направления движения

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Ну и естественно путь, маршрут в безопасность важен. Хотя формулировка этого пункта очень сомнительна, дает множество вариантов для исполнения (а значит — множество вариантов придраться к этому исполнению), само по себе это условие безопасности должно быть соблюдено. Хотелось бы, чтобы в новой редакции ГОСТа было учтено то, что понятие «зеленый» очень размыто, что многие (особенно художественно одаренные люди) видят это по-своему. До сих пор помню нашего старого заказчика – креативного директора Московского планетария. Она утверждала, что используемый нами зеленый цвет – недостаточно зеленый. И такие случаи бывают. Здесь проблему решит четкое указание цветовой схемы, используемой в графических редакторах. Например: цветовая формула # 007d3c

Имеется ли указание места размещения самого плана эвакуации

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Тоже крайне важные формулировки. В этой главе онлайн-пособия мы рассуждали, как нужно размещать готовую схему в здании. Без указания места, где находиться человек, определяющий маршрут своего движения он становиться бессмысленен для выполнения его тактической цели. Подробно то, как не выполняется этот пункт можно прочитать по уже указанной ссылке, а здесь вывод однозначный, эти два норматива полезны, важны и нужны.

План эвакуации обеспечивает возможность ориентироваться на этаже

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Имеется ли указание мест размещения средств противопожарной защиты, спасательные и медицинские средства связи

ГОСТ Р 12.2.143-2009

И, наконец, после нужных и важных пунктов мы дошли до того, который писался явно не пожарным специалистом. Мы работаем над проблемой безопасного выхода из здания. По нашему мнению всё лишнее, хоть оно и связано с пожарной безопасностью указываться не должно. Одно противоречит другому. Мы сначала говорим – «уходите, здесь опасно», а потом предписываем: «давайте-ка тушите пожар, вот Вам огнетушителями», сначала говорим: «выходите по лестницам, а потом показываем: «а вот тут средства спасения с высот». Противоречие на противоречии. Про формулировку я вообще не знаю что написать. Средства противопожарной защиты – это, по определению, это ВСЕ и архитектурно-конструктивные и инженерные системы здания, направленные на обеспечение пожарной безопасности. При буквальном выполнении этого абсолютно безграмотно сформулированного пункта стандарта нужно указывать и противопожарные стены и двери, оповещатели, огнетушители. Зачем на плане эвакуации при ПОЖАРЕ медицинские средства (пресловутые аптечки)? Ведь нет ни одного действия при эвакуации или спасении (в пожарном понимании этого слова), в которых было бы предусмотрено использование медицинских препаратов. Многие просят указать электрощиты, мотивируя это тем, что «это же тоже опасно». Вообще, полная неразбериха и путаница. Этот пункт мы относим к необоснованным фактически и не нужным. Если мы говорим о тушении пожара – пусть сделают документ, определяющий последовательность пожаротушения. А если мы говорим о безопасном выходе из здания, но не стоит перегружать информационную систему, предназначенную для повышения эффективности этого процесса тем, что к процессу отношения не имеет.

Высота знаков безопасности и символов от 08 до 15 мм?

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Понятно для чего вводиться минимальный размер знака, но вот почему вводиться максимальный – непонятно. Минимальный знак нужен, чтобы люди могли его нормально воспринять. Также непонятен разброс от 8 до 15 мм. Сделайте 8 мм или сделайте 15 мм или дайте методику определения этой высоты в зависимости от тех или иных параметров. Это требование выглядит надуманным и нуждается в доработке.

Знаки безопасности и символы выполнены на плане в едином масштабе?

ГОСТ Р 12.2.143-2009

В принципе для удобства восприятия это правильно. Как говорили наши командиры: должно быть безобразно, но единообразно. На самом деле, кроме шуток, пункт важный и полезный, он облегчает восприятие передаваемой информации.

Указан ли номер этажа? (для этажных планов)

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Это требование имеет, конечно, практическое значение, так как, во-первых при обнаружении пожара человек может указать диспетчеру пожарной охраны, где именно возникло горения, а во-вторых вопрос идентификации своего нахождения на определенном этаже здания может повлиять на действия при эвакуации. Другое дело, что это требование должно было бы биться с другими нормами, позволяющими человеку определить, на каком этаже он находиться. Во время тренировок, отработок маршрутов движения в безопасную зону, люди часто жалуются на признаки паники во время движения по лестницам в лестничной клетке. Не видя номера этажа, они терялись, считали, что спускаются «бесконечно долго» и, как следствие, могли вести себя неадекватно. Поэтому знать с какого этажа человек спускается важно для его нормального поведения в условиях движения наружу из здания. Сомневаюсь, что разработчики ГОСТа имели в виду именно это, скорее они ориентировались на то, что мы поставили «во-первых» анализируя этот пункт. Но при этом тему с беспокойством и восприятием человека своего места в здании во время пожара этот пункт тоже может «закрыть», при введении дополнительных требований по навигации в здании.

Соответствуют ли цветографические изображения знаков безопасности ГОСТ Р 12.4.026

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Данное требование, безусловно, смысл имеет. Восприятие должно быть одинаковым для любого человека. Поэтому-то так важно, чтобы информация, которая расположена на плане эвакуации была бы воспринимаема всеми, вне зависимости от знания ими языка на котором составлена текстовая часть. Поэтому некоторые наши нормативы (в частности рекомендации по составлению схем для объектов МВД) которые до сих пор предписывают обозначать треугольником огнетушители — бессмысленны. Подразумевается, что человек должен в силу общего образования понимать значения данных знаков. Он обязан их знать. А вот что обозначает «стрелка», треугольник или кружочек – этого он может не знать, и как следствие не воспринять информацию или воспринять её с задержкой. Этот пункт полезен и важен.

Обозначены ли места хранения первичных средств пожаротушения

Правила противопожарного режима в Российской Федерации

Я не раз говорил и повторю еще – этот пункт правил не только не полезен. Он крайне вреден. План эвакуации это план ДВИЖЕНИЯ от какой-то точки в безопасное место. Нельзя объединять необъеденимое. Телефон для вызова пожарной охраны, огнетушители, краны внутреннего противопожарного водопровода – это всё лишние элементы. Сделайте отдельный документ, регулирующий пожаротушения на объекте до прибытия пожарных подразделений, но не связывайте его с движением человека в безопасную зону. Я убежден в том, что данный пункт как минимум бесполезен, а в исполнении многих разработчиков, безапелляционно предписывающих в текстовой части: «потушить пожар» может быть и вреден.

Читайте так же:  Windows 10 развод или нет

Цвет графических изображений (кроме знаков безопасности и символов) — черный

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Это обосновано, так как нерегулируемая цветовая гамма приведёт к существованию тех планов, которые мы называем – «попугаистыми».

Толку в таких образцах — ноль, а вот вред есть. Восприятие такого плана затруднительно. Пестрота мешает, а не помогает выделить важную информацию, всё расплывается. Поэтому требование можно признать и нужным и обоснованным.

Изложены ли способы оповещения о возникновении пожара

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Полагаю те, кто писал этот пункт, перекочевавший в новый ГОСТ из старого, 2002 года, полагал, что человек должен оповестить о пожаре окружающих. Встречалась раньше такая «формулировочка», которую до сих пор переписывают из работы в работу: «голосом оповестить людей о пожаре» Но, при этом автор ГОСТа употребил при формулировании нормы термин, имеющий очень конкретное значение в пожарном законодательстве. Это вторая связь ГОСТ Р 12.2.143.2009 с СП 3.13130.2009, где под «способом оповещения» понимается один из трех (звуковой, речевой, световой) или их комбинация. Вот и получилось, что идея с оповещением о пожаре (что тоже на схеме движения людей не является настолько уж необходимым) превратилась, при буквальном следовании норме в требование указать предусмотренное на объекте оповещение в составе СОУЭ.

Изложены ли порядок и последовательность эвакуации людей

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Очень важный пункт, которым пренебрегает 99% лиц, занимающихся проектированием маршрутов безопасного выхода. Вот как всегда, круглое носим – квадратное катаем. На не нужные способы тушения пожара, оповещения и т.п. место выделено. А тут порядок и последовательность – одной строкой, без раскрытия того, что должно излагать в данном разделе текстовой части. И в результате у нас получаются образцы с невероятно «содержательной» текстовой частью заключающейся, как правило, в двух словах: «эвакуировать людей» и «взять с собой пострадавших». Кто будет это делать, кому эта инструкция предписана, почему людей кто-то должен эвакуировать, тогда как этот процесс самостоятельный? Все многообразие вариантов, которое должно быть учтено, расписано и изложено свелось во фразу – «сделать это». Представляется уместной такая аналогия: порядок и последовательность использования кухонного комбайна – включить комбайн и используйте его. Порядок и последовательность включения пылесоса с водяным фильтром и использования его – включить пылесос, и пользуйтесь им. Наверное, такая инструкция удивила бы потребителя пылесоса или кухонной техники, но вот в отношении плана эвакуации почему-то считается нормальным вместо описания очень сложного процесса эвакуации писать: «эвакуируйтесь» и всё. Больше всего обидно, что большинство инспекторов надзорной деятельности игнорирует это и, как следствие, информация о правилах безопасного движения людей при пожаре до них не до ходит.

Вывод: пункт важный, но его изложение делает его бесполезным, и он нуждается в существенной доработке и расширении.

Изложены ли обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Не совсем относящийся к эвакуации пункт, который на наш взгляд дублирует другое правило – о наличии специальной информации о телефонах пожарной охраны, которые должны быть размещены в любом помещении. То требование – понятно, а вот на плане оно – не к чему. Те, кто его читают, могут вообще не обнаружить горение, а находиться в другой части здания. Считаем, что этот пункт категорически не нужен при определении маршрута своего движения в безопасную зону. Скорее имеет смысл использовать место на листе отведенное под информацию, не относящуюся к пожару, чтобы сформулировать правила информирования пожарной охраны по указанным телефонам о месте своего положения в здании, в том случае, если пути эвакуации уже блокированы опасными факторами. А в этой редакции – это просто дублирование пункта 6 Правил противопожарного режима.

Изложен ли порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания;

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Еще один «пережиток» промышленной направленности нашей сферы деятельности, оставшейся со времен советского прошлого. Это заблуждение – о том, что при пожаре нужно отключать электроэнергию и, его следствие – требование указывать порядок этого отключения – просто нонсенс. Почему – мы разберем в отдельной статье, оно того стоит, а пока – примите на веру, этот пункт – бред и трата места, которого не хватает полезной информации по эвакуации.

Изложен ли порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной автоматики;

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Чуть более полезный пункт, который, тем не менее, тоже вышел из глубокого прошлого пожарной охраны. Многие ошибочно считают, что «нажав на пожарную кнопку» они или вызовут МЧС или включат оповещение. Как правило – это не так. На заре пожарной автоматики действительно тепловые извещатели могли сработать и после того, как человек нажимал рукой пресловутую «кнопку». Но сейчас срабатывание оповещения, систем противодымной защиты происходит в течение считанных секунд. Впрочем, вреда от этого пункта нет, если конечно разработчик не ставит его «во главу» угла, и упоминает, что это действие можно выполнить, следуя по безопасному маршруту.

Содержатся ли инструкции о действиях в условиях пожара, дополненная для наглядности знаками безопасности

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Указанное условие немного перекликаются с тем положением ГОСТ, который мы уже разбирали, когда говорили выше о «порядке» эвакуации. Конечно, понимать под инструкцией идиотический совет «эвакуировать людей» из типового образца – нельзя. Требования к планам эвакуации в 2018 году, как и в прошлых, требуют наличие инструкции, которая представляет собой в любом случае ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ действий. Примечательно, что некоторых инспекторов МЧС правильная последовательность, прописанная, чтобы люди могли спокойно выйти не убеждает в том, что в текстовой части приведена именно инструкция. Им необходимо, чтобы было написано ИНСТРУКЦИЯ. Не написано – не выполнено требование. В 2009 году один из широко известных в узких кругах инспекторов чуть не свел нас с ума этим требованием. Вы можете убедиться, посмотрев раздел «галерея» нашего сайта, что так старая рекомендация выполнена и фактически, так как мы описываем именно последовательность действий, и «юридически» для особо начитанных инспекторов.

Высота шрифта не менее 3 мм

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Требование, которое появилось хоть и не в 2018 году, но, тем не менее, относительно новое. Почему новое? Потому что до 2014 года размер букв на плане должен был быть не менее 5 мм. Опять же, такого рода планы широко представлены в разделе галерея. С одной стороны 5 мм это такой размер шрифта, который позволит людям и с плохим зрением прочитать то, что указано. С другой, написать что-то, оставив достаточное поле для графической части, при выполнении этого требования – затруднительно. Поэтому нам ближе новый вариант 3 мм. Это позволяет составить более или менее полезную инструкцию, особенно при составлении плана детских учреждений.

Цвет надписи черный

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Этот пункт тоже обоснован здравым смыслом. Действительно контрастность цвета, которая позволяет воспринимать ту или иную информацию – крайне важна для правильных действий человека.

Даны ли пояснения для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Тоже важное и нужное требование, особенно если учесть, что долгое время, и на уровне некоторых нормативных правовых актов и нормативных документов, существовало правило обозначать символы как угодно – только непонятно людям. Это требование мы тоже разберем в отдельной статье. Пока же констатируем, что требование нужное и помогающее легко воспринять информацию.

Указано ли в левом нижнем углу наименование организации — разработчика плана эвакуации

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нет здравого смысла. Правило вредное – тратиться время и ресурс на его исполнение.

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— наименование и (или) торговый знак изготовителя)

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— дата изготовления (год)

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— яркость свечения в мкд/м2

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— длительность послесвечения в мин

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— цвет послесвечения

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Нанесена ли в правом нижнем углу плана эвакуации (для фотолюминесцентного плана эвакуации) маркировка:
— номер стандарта

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Мы разобрали детально смысл требований, которые как мы определили выше, обязательны при разработке плана эвакуации в 2018 году. Какие-то норму уже детально разобраны в настоящей статье, которая, как мы полагаем, поможет как нашим коллегам – пожарным специалистам, так и тем, кто заказывает план эвакуации не чтобы «отделаться» от инспектора, а думая о собственной безопасности. Какие-то требуют отдельного обсуждения. Но уже сейчас можно сделать вывод о том, что весь стандарт нуждается в серьезной переработке.

И тут хотелось бы порассуждать, о том как должна проходить подобная переработка. Представляется, что сейчас, когда практически нет невыполнимых задач в деле программного обеспечения нормативный документ, в том числе и этот стандарт, должны быть официально» изданы онлайн в бесплатном и общем доступе, с возможностью комментирования и редактирования участниками различного рода профессиональных сообществ. При этом участие в этом сообществе должны иметь лица, зарегистрированные на уровне государственной услуги в качестве специалистов по тому или иному направлению, например, по пожарной безопасности. И квалификация данных специалистов должна быть заверена государством, путем проверки их дипломов. Не нужно аттестаций, не нужно многочисленных аккредитаций. Есть диплом о высшем образовании полученный законно – пожалуйста, участвуй в обсуждении. Нет – извини, получи соответствующее образование, окончи пожарно-технический ВУЗ и вперед. Только так мы исключим возможность разработки стандарта, влияющего на пожарную безопасность фирмой Спланс, исключим то, что не будет обсуждения

Далее эти участники должны иметь возможность комментировать те или иные требования, предлагать их изменить или дополнить или удалить. Ну примерно, как я сделал это в данной статье. И, по результатам этого детального обсуждения, выносить на голосование профессионального сообщества предлагаемые изменения в норме. И после поддержки – норма принимается, утверждается тем самым профессиональным сообществом.

Читайте так же:  Как оформить стенд о лете

Сейчас делается по-другому. КТО УГОДНО, без преувеличения кто УГОДНО, может разработать стандарт в своих целях. Ни спецобразования ни практического стажа работы для этого не нужно. Потом этот документ поступает на утверждение к чиновникам. Они запускают процесс «общественного обсуждения» — в настоящее время это полная профанация так как опять же, обсуждают проект разработанный непрофессионалами лица, не являющиеся специалистами.

В результате мы имеем такие вот ГОСТы, как 12.2.143.2009, половина положений которого не имеет практического смысла, а вторая половина нуждается в доработке.

И самое интересное, в предложении создания такого ресурса, по комментированию конкретных требований пожарной безопасности, по сути нет ничего нового. И сейчас эти требования обсуждаются профессионалами на различных площадках. Например, в нашей группе специалистов по пожарной безопасности. Но есть одно кардинально новое в нашем предложении. Мы предлагаем, чтобы специалисты не просто обсуждали это, а путем голосования, влияли на ситуацию. И тогда, возможно, требования станут более понятными, простыми, непротиворечивыми. И соблюдать их будет проще. И государству не нужно будет содержать целые институты чиновников для принятия тех или иных нормативов. Государству в данном случае будет нужно просто поставить барьер для того, чтобы в стройные ряды специалистов не затесались лица, НЕ являющиеся профессионалами в нормируемой области. И критерием такого отбора, повторимся должен стать диплом о высшем профессиональном образовании.

Пока этого не будет – будет путаница, как в знаменитом стихотворении Корнея Чуковского. Эта аналогия не моя, её привел мой товарищ Лев Николаевич Савельев. И я, с удовольствием пользуюсь ею описывая происходящее в пожарной охране. Всё что сейчас творят чиновники МЧС – прекрасно иллюстрируется этим произведением. Стандарт по планам эвакуации при пожаре разрабатывают лица без специальной подготовки, пожарной охраной руководят медики и спасатели. Путаница. В этом проблема. А ведь сказано было давно: «кому велено чирикать – не мурлыкайте» и «не летать лягушатам под облаком».

Пути решения изложены, цели намечены. Будут ли они реализованы? Думаю, да, лет через пятьдесят мы к этому придём. А пока будем работать с теми нормами, которые проанализировали выше. И с другими… такими же.

План эвакуации людей при пожаре: новая «старая» форма

С 9 мая 2018 г. применяется новая Форма плана эвакуации людей при пожаре . Она введена с целью реализации положений Декрета № 7 .

Рассмотрим, что в связи с этим следует предпринять государственным и иным субъектам хозяйствования.

Круг лиц, которые должны применять новую форму

Декрет № 7 касается субъектов хозяйствования, к которым относятся коммерческие
и некоммерческие организации.

В зависимости от формы собственности они подразделяются на государственные
и негосударственные организации (ИП).

Среди первых, в частности, можно выделить:
республиканские и коммунальные унитарные предприятия;
— государственные объединения
, являющиеся коммерческими организациями;
государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями;
государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Ко вторым, в частности, относятся:
— хозяйственные общества, в уставных фондах которых 50% и более акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц;
— хозяйственные товарищества;
— частные унитарные предприятия;
— производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные;
— крестьянские (фермерские) хозяйства;
— ассоциации (союзы) – объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций;
— объединения коммерческих организаций и (или) ИП;
— потребительские кооперативы;
— садоводческие товарищества;
— торгово-промышленные палаты;
— товарищества собственников;
— ИП .

Иными словами, новая форма плана должна применяться в весьма значительном количестве организаций.

Планы эвакуации и обязанности субъектов хозяйствования

Основные условия, при которых субъекты хозяйствования обязаны составлять планы эвакуации людей при пожаре (далее – планы), закреплены законодательно .

Так, планы составляются для каждого этажа здания, сооружения. Наличие таких планов обязательно при единовременном нахождении на этаже более 10 человек. Соответственно можно сделать вывод, что если на этаже постоянно работает 8 человек и при этом возможно одновременное посещение 3 посетителями, то план для этого этажа должен быть разработан.

Планы должны быть утверждены руководителем субъекта хозяйствования .

Планы размещаются на каждом этаже здания, сооружения на видном месте. На практике их размещают обычно
у входа (выхода) на лестничные марши.

Отметим, что вышеуказанная норма не содержит принципиальных различий в сравнении с прежними правилами .

Новшества в планах эвакуации

Отсутствие принципиальных различий не означает, что их нет вовсе.

Так, новая форма плана предусматривает как минимум три отличия от прежней формы.

Первое отличие заключается в том, что в новой форме плана должен быть указан не только общеизвестный номер телефона МЧС 101, но и новый дополнительный номер 112. Номер 112 – это своеобразный аналог американского 911. 112 является единым номером телефона большинства стран мира, по которому необходимо звонить
в экстренных случаях. Этот номер также должен быть указан и в текстовой части плана эвакуации.

Второе отличие, как следует из новой формы, – это то, что в ней должны быть указаны номера телефонов руководителя и ответственного дежурного субъекта хозяйствования. В прежней форме подобная информация отсутствовала, но указывалось на необходимость наличия на графической части плана номеров телефонов руководителя и ответственного дежурного по объекту .

При этом во многих организациях дежурный отсутствует. Представляется, что он должен быть назначен соответствующим приказом.

Третье отличие состоит в следующем. Как мы уже отмечали, план должен быть утвержден руководителем субъекта хозяйствования. Ранее он подлежал утверждению руководителем объекта. При этом под объектом понимаются территория, здание, сооружение, помещение, наружная установка, инженерная, технологическая и иная система, оборудование и другое имущество и (или) их совокупность, находящиеся в собственности, владении, пользовании, распоряжении физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или их обособленных подразделений.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что руководитель субъекта хозяйствования и руководитель объекта могут совпадать в одном лице, а могут и не совпадать. В таком случае представляется лучшим вариантом утвердить все планы именно у руководителей субъектов хозяйствования.

Вывод

Отсутствие номеров телефонов и иной вышеуказанной необходимой информации на планах будет означать, что прежняя форма, применяемая в организации, не будет соответствовать вновь введенной. Это может повлечь со стороны представителей органов пожарного надзора выдачу предписания устранить несоответствия. А при невыполнении предписания в установленный срок возможно привлечение к административной ответственности.

На заметку
Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на юридическое лицо — предупреждение или наложение штрафа в размере до 200 БВ .

Важная рекомендация
Представляется, что применяемые в организации формы планов необходимо привести в соответствие с новой формой. Сроки приведения применяемых форм в соответствие с постановлением МЧС № 21 не установлены.
На наш взгляд, это лучше сделать в кратчайшие сроки до проведения проверки представителями органов пожарного надзора.

Форма – новая, правила оформления — старые

Обращает на себя внимание, что в новой форме отсутствуют Требования к составлению планов. Иными словами, можно сделать вывод, что при составлении новой формы планов эвакуации необходимо пользоваться прежними требованиями .

Отметим, что изменений в изображении условных обозначений по сравнению с прежней формой нет.
Содержание инструкции к плану не претерпело каких-либо значительных изменений. Обязанность согласовывать планы с органами МЧС также отсутствует.

Напомним основные правила составления планов.

План состоит из двух частей: графической и текстовой. При составлении графической части должны быть учтены следующие требования.

На плане этажа должны быть показаны лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, жилые комнаты, хозяйственно-бытовые помещения, балконы, наружные лестницы, а также двери лестничных клеток, лифтовых холлов и двери, расположенные на пути эвакуации.

Наименования помещений обозначают непосредственно на планах этажей либо их нумеруют и проводят экспликацию помещений.

Двери на плане изображают в открытом виде. Если при эксплуатации отдельные выходы заперты, на плане эвакуации дверной проем должен быть изображен закрытым, а место хранения ключей должно быть обозначено надписью «Ящик с ключом от наружной двери». Если в здании имеется наружная пожарная лестница, то в плане должна быть надпись «Выход на пожарную лестницу».

Основные пути эвакуации людей на плане этажа показывают сплошной линией, запасные — пунктирной. Эти линии должны быть в два раза толще основных и выполнены зеленым цветом. Основные пути эвакуации на этаже следует указывать в направлении лестничных клеток.

В случаях, если две лестничные клетки равноценны по защищенности от опасных факторов пожара, основной путь эвакуации указывают до ближайшей из них. Линии, которые указывают пути эвакуации, должны проводиться из каждого помещения до выхода в безопасное место или непосредственно наружу.

В целях улучшения восприятия символов на графической части плана допускается использовать различные цвета: внешний контур (кроме пожарных кранов) выполнять красным, а пути эвакуации зеленым цветом.

Обозначение пожарного крана выполняют синим цветом.

С целью улучшения условий пространственной ориентации при выполнении планов следует использовать знак со смысловым значением «Вы находитесь здесь». На это необходимо указать в примечании к плану.

На плане этажа с помощью условных обозначений показывают места размещения ручных пожарных извещателей; телефона; пожарных кранов, огнетушителей; кнопок ручного пуска установок системы дымоудаления.

Расшифровку условных обозначений следует давать под планом этажа на русском или белорусском языке.

На графической части плана должны быть указаны номера телефонов вызова пожарных аварийно-спасательных подразделений, руководителя и ответственного дежурного субъекта хозяйствования.

Текстовая часть плана должна представлять собой утвержденную руководителем субъекта хозяйствования инструкцию. Она имеет вид таблицы, содержащей:
— порядок и перечень действий при пожаре;
— их последовательность;
— должности и фамилии исполнителей.

В текстовой части указывают: порядок оповещения людей о пожаре; количество лиц обслуживающего персонала, привлекаемого для эвакуации (порядок их сбора, место сбора, время сбора); пути эвакуации, порядок движения при эвакуации, обязанности обслуживающего персонала, участвующего в эвакуации; конечные пункты следования (размещение эвакуированных, проверка по списку, оказание медицинской помощи); порядок и особенности эвакуации тяжелобольных, возможность использования специально оборудованных лифтов, места размещения носилок, каталок для транспортировки больных.

При этом предписываемые действия должны быть продуманы и конкретно изложены.

Как уже указывалось, план размещают на видном месте. Это может быть помещение дежурного персонала. Также план размещают на каждом этаже у входов (выходов) в лестничные клетки (эвакуационных выходов из здания) под стеклом (пленкой).