Прокуратура не реагирует на заявление

Жалоба в генеральную прокуратуру на бездействие районной прокуратуры

Здравствуйте! Купил дачу в 2005 г.Закон №66 от . 1998 г. не работает, так же как и Устав СНТ. Обращался в 2011 г. районную прокуратуру с заявлением о проведении финансово-хозяйственной деятельности СНТ силами ОБЭП. Результат — отписка и отказ.

Повторно — в прокуратуру района. Отмена и обязала провести расследование.Потом полное игнорирование.

В 2012 г. обращаюсь в обл.прокуратуру уже на бездействие районной прокуратуры. Областная ответа мне не предоставляет вообще.Но приходит ответ из районной — отмена решения ОБЭП и назначить новое расследование. Так до настоящего времени и жду . . . расследования.

Терпение моё кончилось. Неуполномоченное лицо ( так называемый председатель) обнаглел совсем, чувствует свою безнаказанность.Творит что хочет , вплоть до принудительных поборов и вымогатетельства.Хотя юридического статуса на полномочия не имеет.

Хочу направить заявление в Генпрокуратуру с просьбой провести прокурорскую проверку всего что было. Особенно по действиям своих подчинённых — вернее бездействиям.

Одновременно — подать в суд заявление о прекращении деятельности СНТ как не соответствующего закону №66 от . 1998 года и Устава СНТ с привлечением к уголовной ответственности за самоуправство того самого «председателя».

Прошу ответить насколько реальны к успеху мои действия?

Ответы юристов (5)

Здравствуйте, Владимир Юрьевич!

Реальность Ваших планов по обращению в Генеральную Прокуратуру весьма призрачны. К сожалению, в нынешнее время так реагируют прокуроры на обращения граждан и трудно чего-то добиться. Безусловно, обращаться в Генеральную нужно и не только. Обратиться можно уже на бездействие органов прокуратуры в Администрацию Президента. Все эти тропы многие проходили, результативность очень низкая. Причин к тому много, но это не наша с Вами тема.

Можно попробовать подключить какую-нибудь влиятельную газету, например, Новую Газету. Она, после проверки заявления (сообщения) собкором публикует очень острые материалы и правоохранители нередко вынуждены реагировать на их публикации.

Попробуйте сами непосредственно в ОБЭП обратиться. Они любят, когда к ним обращаются непосредственно. Расскажите на словах обо всем и оставьте им заявление.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (я понял, что дела никакого не возбуждалось), можно обжаловать непосредственно в суд. Если суд не удовлетворит жалобу, потом придется уже обжаловать судебные акты и в прокуратуре рассматривать Ваши жалобы по той же теме не будут.

Продумйте над всем тем, что я изложил и решайте сами, куда и как обращаться.

Есть вопрос к юристу?

Еще: если Ваши взгляды на деятельность председателя СНТ разделяют другие члены СНТ, то можно составить коллективное заявление. Чем больше подписантов — тем лучше. На коллективные заявление у правоохранителей реакция совсем иная.

Доброе время суток!

Можно гадать и советовать, сколько угодно, боюсь в вашем вопросе не достает конкретики.

Купил дачу в 2005 г.Закон №66 от… 1998 г. не работает, так же как и Устав СНТ

Каковы обстоятельства? какие именно положения утсава нарушаются?

Результат — отписка и отказ.

Пока это лишь субъективное мнение, которое мы должны принять на веру. Квалифицированной помощи поможет приложение скан. копии.

Одновременно — подать в суд заявление о прекращении деятельности СНТ как не соответствующего закону №66 от . 1998 года и Устава СНТ с привлечением к уголовной ответственности за самоуправство того самого «председателя».

Прошу вас изложить конкретные обстоятельства дела для объективной консультации.

Будет не правильным обнадеживать вас какими либо предположениями на основании безусловного разделения вашей позиции, что правда на Вашей стороне внезависимости от фактических обстоятельствах спора

Уточнение клиента

Нарушается . Да, не нарушается — а не выполняется ВООБЩЕ . Ни один пункт.

Прокуратура ОБЯЗАНА рассматривать заявления все, кроме анонимных. Контроль за ОБЭП вести, что она не делает. Вышестоящая прокуратура — обастная — даже на заявление не соизволила ответить , а «спустила» тому , на кого было подано заявление.

Одно это является грубейшим нарушением.

Надо бы заняться и добиться оценки действий (бездействий) прокуратуры по обращению к ним с заявлением. Но это только как с мельницей бороться в известном романе — это беда государственная, что прокуратура так работает.На это можно жизнь положить. Они плевать хотели на обращения и знают свою безнаказанность.

Готов ли суд принять заявление моё к рассмотрению о ликвидации СНТ при аргументированной подготовке документов адвокатом? Каковы шансы рассмотрения такого дела? Имеются ли прецинденты в судебной практике?

04 Августа 2013, 00:41

Уважаемый Владимир Юрьевич! Здравствуйте! Итак, Вы наверно вступили в членство садоводческого некоммерческого товарищества, где председатель творит беспредел.

Ну так и воспользуйтесь своими правами члена СНТ: инициируйте проведение общего собрания с целью смены председателя, соберите из членов СНТ инициативную группу в составе юриста, бухгалтера и экономиста и через суд добейтесь получения финансовой и налоговой отчетности, гражданско-правовых договоров с целью анализа и выявления фактов злоупотреблений.

При наличии таковых обращайтесь и в полицию и в суд — тогда и результаты получите.

Забрасывать прокуратуру жалобами на председателя СНТ, без точного указания на факты злоупотреблений и доказательства такового — толку мало, даже и Вам солидности особо не придаст.

Уточнение клиента

Закон №66 определяет решение общих задач членов СНТ при демократическом волеизъявлении . При отсутствии оных закон не работает в плане реализации действий.

Значит d,facto и СНТ не существует.Существует только принуждение к действию со стороны одного индивидуума, который даже владельцем участка не является (только супруг).

Никому не надо ничего, каждый хочет чтобы его не трогали. Поднимать народ и призывать к действию закона бесполезно. Вижу смысл отказаться от существования

сообща в СНТ и признать в судебном порядке ликвидацию СНТ. Так как ликвидировать

СНТ по Уставу не предоставляется возможным ввиду необходимости решение Общего собрания при присутствии 50% членов , что просто невыполнимо.

04 Августа 2013, 00:26

Уважаемый Владимир Юрьевич!

Закон №66 определяет решение общих задач членов СНТ при демократическом волеизъявлении. При отсутствии оных закон не работает в плане реализации действий.

Ситуация когда «никому ничего не нужно» и демократическое волеизъявление лежат несколько в разных плоскостях. Многие законы содержат нормы об общих собраниях, волеизъявлении, взять те же нормы, что регулируют отношения в ТСЖ.

Если люди не приходят на собрания, и не обеспечивают кворум необходимый и достаточный принятия решений, закон предусматривает альтернативы, которые обеспечивают сохранение принципа демократичности принятия решений.

согласно ст. 20 Закона о садовых товариществах

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

В ситуации когда собрание по факту не собрать, т.к. «никому ничего не надо»
то согласно ч. 3. ст. 21

При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Таким образом, принцип демократии в указанном законе реализуется: во первых, в том, что высшим органом управления является общее собрание/нет кворума — заочное голосование, во-вторых, в том, что общее собрание может быть проведено в форме уполномоченных представителей (которые опять же определяются по демократически принципам), в-третьих — председатели/правление также выбираются исходя из указанных принципов.

В связи с этим, жалобы и требования основанные на нарушении столь общего принципа демократии заведомо обречены на провал.

Лучше отталкиваться от реалий и конкретных обстоятельств — какие действия или бездействие допустило правление СНТ, как данный факт нарушил Ваши права как члена СНТ, пытались ли вы провести заочно голосование.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Куда обращаться и подавать жалобу, если районная полиция и прокуратура бездействует

Здравствуйте у нас избили отца. в августе месяце, он лежал в больнице написали заявление было затишье нам сказали когда он выздрвет тогда пошлют на экспертизу. все прошло мы пошли в полицию и тут началось сначала не отдавали дело из прокуратуры не было медицинских документов потом все таки отдали прислали документы к нам в полицию теперь они говорят что не отдают больничный лист в больнице где он лежал хотя выписка у нас есть что нам делать дальше мы не знаем. сейчас уже декабрь. боимся что закроют дело за недостатком документов. куда нам нужно будет обратится дальше

Ответы юристов (4)

Бездействие должностных лиц прокуратуры можно обжаловать в суде

Есть вопрос к юристу?

Жалоба на бездействие сотрудников полиции подается в вышестоящее подразделение полиции.

В вашем случае, если требуется обжаловать бездействие сотрудников райотдела, советую направить жалобу одновременно в прокуратуру и УМВД по городу, а также направить копии в управления МВД по субъекту федерации и по федеральному округу.

Согласен с мнением коллег, но самой Вам такую стену пробить будет сложно.Поэтому обращаться прежде всего надо к адвокату, который не побоится воевать с системой и добьётся-таки возбуждения дела и грамотного его расследования.

Здравствуйте, Анастасия! Насколько я понял из Вашего сообщения, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, из-за того, что орган дознания не смог определить тяжесть травм и классификацию преступления, а отказной материал был возвращен прокуратурой на дополнительную проверку.

Уточните пожалуйста, известны ли лица, которые нанесли телесные повреждения Вашему отцу, и какой степени были получены травмы? Если они известны, и до сих пор по материалу ведется волокита, Вам конечно же лучше обратится к услугам адвоката.

Читайте так же:  Полномочия центральной власти

Если все, что о них известно — «на вид 25-30, одеты в черное», отсутствуют очевидцы, записи видеокамер и т.д., то здесь все обстоит сложнее. Факт возбуждения уголовного дела в таком случае не решит проблему, потому что оно будет возбуждено «висяком» и приостановлено через 2 месяца, а адвокат, которого Вы наймете, за Ваши немалые деньги направит жалобы в различные инстанции, которые в дальнейшем (по имеющейся практике) будут просто приобщены к материалам дела или списаны. Максимум, — кто-нибудь из сотрудников, проводивших проверку, будет привлечен у дисциплинарной ответственности, что никак не повлияет на наказание никому неизвестных лиц.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Что делать если прокуратура бездействует при обращении к ним?

29.09.2016 я обратилась в прокуратуру района с заявлением об оскорблении меня, в котором я просила привлечь обидчика к административной ответственности по с т.5.61 КоАП РФ.

01 ноября мною получено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ.

13.12.2016 я обратилась с жалобой прокурору района на бездействие прокуратуры.

09.01.2017 получен ответ с прокуратуры района, в котором указано, что постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения адм. правонарушения.

Что это за ерунда? Специально прокуратура протянули время?

Ответы юристов (7)

Действительно прокуратура права.

Вы можете обратиться с жалобой на бездействие сотрудников прокуратуры в вышестоящую прокуратуру или в Ген.прокуратуру через их сайт.

Также если оскорбления имеют место быть рекомендую обращаться в полицию, а не в прокуратуру. Участковый проведет беседу, установит все обстоятельства и при наличии оснований сам возбудит административное дело.

Прокуратура всего лишь осуществляет надзор и все равно все документы передаст полиции

Есть вопрос к юристу?

Если я верно понял, расклад следующий:
Вы: подаете заявление о привлечении к административной ответственности в прокуратуру района.
Прокуратура района: отказала в возбуждении уголовного дела, хотя вы и не заявляли о таковом возбуждении и одновременно проигнорировала ваше обращение по поводу привлечения к административной ответственности, при чем сделала это спустя 2 месяца, после вашего обращения.
Вы: обжаловали действия районной прокуратуры в ту же районную прокуратуру.
Районная прокуратура отказала в рассмотрении первичного обращения на основании того, что срок привлечения к административке истек.
Вы несколько ошиблись, обжалуя действия прокуратуры в ту же прокуратуру. Как следует из ч.5 статьи 10 Федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: «Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются». Так что районная прокуратура и не могла рассмотреть жалобу в отношении себя.
Однако, получилось так, что на вашу первичную жалобу, прокуратура ответила только 9 января 2017 года. А вот это уже серьезное нарушение ваших прав и вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением на действия районной прокуратуры (ст. ст. 218 — 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уточнение клиента

Да, Вы правильно поняли. Спасибо за информацию.

16 Января 2017, 14:48

Обжалуйте в судебном порядке. Я часто сталкиваюсь в работе с таким поведением гос. структур. Понимаю ваше возмущение.

Здравствуйте. Можете выложить копии ответов, или привести их текст?

получено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ
Марина

Прокуратура не уполномочена выносить постановления о отказе в возбуждении уголовного дела. Возможно, Вы получили этот документ из другого органа.

Статья 213 УК говорит об ответственности за хулиганство, что несколько отличается от состава ст. 5.61 КоАП РФ.

районная прокуратура и не могла рассмотреть жалобу в отношении себя.
Маругин Сергей

Как следует из вопроса, и не рассматривала. Первый ответ дан за подписью заместителя прокурора. если ответ до этого за подписью прокурора заявителю не давался, то жалобу о несогласии с действиями подчиненных рассматривает прокурор и дает ответ за своей подписью.

Сроки рассмотрения прокуратурой не нарушены.

В любом случае, у Вас есть право обратиться с жалобой в вышестоящую прокуратуру или суд.

Уточнение клиента

Да, постановление об отказе вынесено участковым уполномоченным отдела полиции, куда моё заявление было направлено прокуратурой. Жалобу прокурору района я написала в той части что своевременно не вынесено решение по моему заявлению.

И прокуратура мне ответила лишь один раз и то в январе 2017 года, где указала, что дело об административном правонарушении рассматривает суд, а также то что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Всё это мне понятно, но я возмущена тем, что прокуратура сбросила моё заявление в полицию и тем самым протянула всё то время, которое предназначалось для вынесения постановления и в дальнейшем рассмотрение его судом.

Теперь возник вопрос как действовать дальше(((

16 Января 2017, 22:44

Уточнение клиента

Понятно. Спасибо ещё раз.

17 Января 2017, 12:15

Прокуратура обязана Вас уведомить о направлении Вашего обращения по подведомственности (в полицию). Если Вы такое уведомление не получали, то обратитесь в прокуратуру за получением копии. Если получали, то приведите его текст или прикрепите копии, проанализируем его законность.

Можете привести текст и последнего ответа.

В любом случае, необходимо обращаться в вышестоящий орган или суд, но будет понятно по каким основаниям.

Уточнение клиента

Уведомление о направлении моего обращения по подведомственности в полицию я не получала. А то что я должна обратиться в суд, я уже поняла.

17 Января 2017, 23:34

Всё верно понимаете. Лучше всего именно в суд. Обжалование в прокуратуру обычно не дает результата. Так уж сложилась практика.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Куда можно пожаловаться на незаконные действия или бездействие сотрудников прокуратуры

Полномочия и обязанности прокурора. Основания для подачи жалобы на прокурора. Порядок и обжалование бездействия органов прокуратуры с учётом подведомственности.

Большинство граждан России по любому поводу пишут жалобы в прокуратуру, поскольку считают, что это единственный государственный орган, защищающий их права.

Что же делать в том случае, если прокурор не реагирует на сообщение, жалоба осталась без ответа? Бездействие прокурора тоже можно обжаловать, если знать некоторые особенности.

Нормативная база

При нарушении прав и законных интересов граждан, вызванных неправомерными действиями либо бездействием работников органов прокуратуры, жалоба рассматривается вышестоящим органом в порядке подведомственности.

Жалоба на бездействие прокурора при обращении в порядке ст. 10 Закона о прокуратуре.

Обязанности прокурора

Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре.

Законом о прокуратуре установлены основные обязанности сотрудников органов прокуратуры, напрямую связанные с надлежащим исполнением возложенных на них полномочий:

  • осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами (ст. 21, 29);
  • осуществление надзора за соблюдением прав и свобод гражданина, в том числе право на защиту законных интересов при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 27);
  • рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан по нарушению их прав и законных интересов, в том числе при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 10).

Рисунок 2. Прокуратура – надзорный орган. Источник: сайт «АСТВ.ру»

Статьёй 40.2 Закона о прокуратуре установлено, что на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о противодействии коррупции, а также обязанности, установленные статьями 17, 18, 20, 20.1 Закона о государственной гражданской службе.

Прокурорским работникам запрещается:

  • давать и получать взятки, денежное вознаграждение от граждан и юридических лиц;
  • злоупотреблять служебным положением и полномочиями;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность;
  • представительствовать от имени третьих лиц в госоргане, в котором замещают должность;
  • разглашать конфиденциальные сведения или служебную информацию;
  • открывать счета и вклады в банках за пределами РФ;
  • заниматься оплачиваемой деятельностью без разрешения руководителя (в том числе научной и преподавательской).

Как государственные служащие, прокурорские сотрудники обязаны:

  • добросовестно исполнять служебные обязанности;
  • не совершать порочащие честь и достоинство поступки;
  • проявлять уважение и корректность ко всем гражданам;
  • не допускать конфликта интересов.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 41.7 Закона о прокуратуре.

Полномочия прокурора

В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:

  1. За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
  2. За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
  3. За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
  4. За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.

Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:

  • участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
  • может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
  • отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
  • отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
  • истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.

Основания для обжалования

Основными причинами обжалования действий или бездействия надзорного органа обычно являются:

  • невыполнение прокурором возложенных на него задач в сфере производства по уголовным делам, в том числе отсутствие контроля за деятельностью следственных органов;
  • непринятие мер по поступившей жалобе;
  • нарушение срока рассмотрения жалобы прокурором;
  • отсутствие ответа на обращение;
  • вымогательство;
  • злоупотребление полномочиями и служебным положением.
Читайте так же:  Как оформить аренду земли под домом

Порядок обжалования

Порядок подачи жалоб на прокуроров и сотрудников регулируется приказом Генпрокурора № 45 от 30 января 2013 года.

Инструкцией о порядке обращения граждан в органы прокуратуры предусмотрен обязательный порядок рассмотрения жалоб нижестоящими органами до подачи жалобы в Генеральную прокуратуру.

При этом обращения граждан, которые не рассматривались руководителями нижестоящих прокуратур, направляются им в 7-дневный срок для проверки и составления ответа гражданам.

Обращение не рассматривается в случае, если:

  • в тексте сообщения содержится нецензурная лексика, оскорбление, угроза жизни и здоровью;
  • текст не читаем, не разбит на предложения;
  • текст жалобы написан с использованием латинских или заглавных букв;
  • указан недостоверный адрес;
  • отсутствует информация о заявителе.

Рисунок 3. Генеральная прокуратура. Источник: сайт «Царь Град»

Куда жаловаться

Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением российских законов правоохранительными органами, исполнительной властью, юридическими лицами.

Важно! Обжалование бездействия и незаконных действий работников прокуратуры возможно только вышестоящему органу на подчиненного работника (прокурора) и в судебном порядке.

Районный (городской) прокурор рассматривает жалобы на своих сотрудников.

В жалобе необходимо указать ФИО должностного лица, сообщить, какие неправомерные (незаконные) действия или бездействие проводились, в чем выражено нарушение прав и законных интересов граждан, указать просьбу (провести проверку или устранить нарушения прав гражданина).

Подать жалобу можно лично руководителю, записавшись на приём, направив почтой или электронной почтой.

Прокуратура субъекта РФ

В случае отказа прокурором района или города в удовлетворении жалобы либо в случае несогласия с результатом рассмотрения своего обращения, гражданин вправе обжаловать результат рассмотрения вышестоящему прокурору.

Для удобства граждан на сайте Генеральной прокуратуры РФ http://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ при обращении в интернет-приёмную можно попасть на сайт прокуратуры субъекта РФ, выбрав её в соответствующем окошке.

На сайте предусмотрены обращения:

  • по общим вопросам;
  • по вопросам борьбы с коррупцией;
  • по вопросам борьбы с экстремизмом.

При переходе на любую из ссылок указывается порядок рассмотрения и можно выбрать, в какой форме получить ответ (по электронной почте в форме электронного документа или письменной форме).

При заполнении электронной формы предусмотрено прикрепление файлов (копий, отсканированных страниц или фото документов).

Направить жалобу также можно по электронной почте или заказным письмом с уведомлением, либо обратившись лично в приёмное время.

Генеральная прокуратура

Жалобу на бездействие прокурора можно подать лично, отправить заказным письмо по почте, либо заполнив электронную форму обращения на сайте Генпрокуратуры РФ.

При заполнении электронной формы заявления через интернет-приёмную можно выбрать вид обращения и приложить отсканированные документы.

Обращаться в Генпрокуратуру следует после рассмотрения обращения всеми нижестоящими прокуратурами, о чём необходимо уведомить с приложением копий ответов.

Следственный комитет

Следственный комитет РФ рассматривает заявления о совершении преступлений прокурорскими работниками.

В компетенцию Следственного комитета входит:

  • проверка информации, изложенной в жалобе;
  • в случае выявления признаков преступления − возбуждение уголовного дела;
  • проведение предварительного расследования и передача дела в суд.

Подать жалобу в СК РФ можно:

  • лично, записавшись на приём;
  • по телефону доверия;
  • через интернет-приёмную (заполнив форму электронного обращения);
  • по телефону прямой линии председателя СК РФ.

Президент РФ рассматривает жалобы на неправомерные действия или бездействие Генерального прокурора. Жалобу можно направить по почте либо в виде электронного обращения.

Обратите внимание! Все письма, поступающие Президенту РФ, принимаются и рассматриваются Управлением по работе с обращениями граждан.

Незаконные действия (бездействие) прокурора в рамках уголовного судопроизводства, в том числе постановления прокурора об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, уголовного преследования могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со статьями 125–125.1 УПК РФ.

Суд не позднее, чем через 5 рабочих дней рассматривает заявление и выносит постановление:

  • об отказе в удовлетворении заявления;
  • о признании постановлений прокурора незаконными и нарушающими права и интересы граждан.

Бездействие прокурора также может быть рассмотрено судом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства в срок не позднее одного месяца с момента поступления иска в суд.

Срок рассмотрения жалобы

Жалобы граждан на бездействие прокурора рассматриваются в течение 30 дней (ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан № 59-ФЗ).

Срок рассмотрения письменных обращений может быть в исключительных случаях увеличен еще на 30 дней.

При этом при поступлении обращения в вышестоящий орган прокуратуры без соблюдения подведомственности срок увеличивается на 7 дней с учётом времени на отправку в нижестоящий орган.

В случае необходимости проведения проверки по материалам уголовного дела необходимые документы могут быть истребованы и представлены нижестоящим органом в 15-дневный срок.

Форма и содержание жалобы

Жалоба на бездействие прокурора подаётся в письменном виде.

В ней обязательно должны быть указаны ФИО руководителя, наименование прокуратуры, информация о заявителе (адрес, контакты, ФИО).

В основной части следует описать сложившуюся ситуацию, сообщить, какие именно нарушения были совершены неправомерными действиями или бездействием, в чём выразилось нарушение права и законных интересов гражданина со ссылками на соответствующие нормы права.

В жалобе необходимо изложить свои требования и указать перечень прилагаемых документов, обязательно уточнить дату подачи и подпись заявителя.

Дополнительная информация в видео

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Как следователи и прокуроры НЕ рассматривают жалобы

Помимо официальных регламентов у чиновников есть и другие, неформальные правила, которые складывались годами. Например, неписанные правила работы с обращениями граждан. Чиновники обсуждают их на интернет-форумах, делятся опытом без стеснения — ведь все анонимно. Из этих обсуждений следует, что главная цель госслужащего — по возможности быстро отделаться от жалобщиков. Чтобы не обвинили в нарушении закона, нужно составить грамотную отписку. А в идеале лучше вообще не допускать, чтобы жалоба поступила, или не принимать ее по формальным основаниям.

Мы изучили интернет-форумы, на которых общаются следователи и прокуроры. Разговоры идут в самом откровенном тоне, под маской анонимности участники делятся секретами и наработками. Это дает нам редкую возможность увидеть внутреннюю «кухню» работы правоохранителей и узнать, насколько цинично органы власти реагируют на жалобы граждан и почему они так поступают. Конечно, нельзя гарантировать, что на таких форумах собрались только настоящие правоохранители. Но недооценивать подобные беседы тоже не стоит: уж очень хорошее знание предмета демонстрируют участники.

Рекомендации бывалых сотрудников: 1001 способ отказать жалобщику в рамках закона

Перед нами форум прокуроров и следователей «ЗАКОН». Дискуссия, о которой пойдет речь, идет с февраля 2007 года, она собрала более 50 страниц комментариев (ознакомиться с ней можно здесь).

Участники форума предлагают множество проверенных способов избавления от назойливых просителей. Особенно яркие собраны в «методичке» от пользователя Arbalet, судя по его сообщениям, бывшего прокурорского работника из Самары. Это нахальное произведение на грани сатиры озаглавлено так: «Как разрешать жалобы, чтобы не было мучительно и больно. Методические рекомендации по скоростной работе с обращениями граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (полностью читайте здесь).

Подобные сборники советов появляются не от хорошей жизни. На чиновников давят внутренние законы бюрократической системы. Например, то, по каким критериям оценивает их работу начальство. А они таковы, что любое действие госслужащего по жалобе может обернуться против него же. Вот и получается, что разбирать обращения граждан — занятие неблагодарное и даже рискованное.

Скажем, принял прокурор или милиционер заявление, начал проверку — а она не дала результатов. По бюрократической логике это означает, что он потратил время впустую, испортил показатели. Гнев начальника обеспечен. А если не примешь жалобу или вынесешь заявителю «отказное» — так он пойдет жаловаться в вышестоящие инстанции, в суд, и твои действия могут признать незаконными. Опять головная боль и угроза взыскания… Поэтому лучше вообще не связываться с жалобами, и при этом отказывать грамотно, чтобы не было последствий.

Автор «методички» язвит, что если вдумчиво разрешать все проблемы граждан, не останется времени на главное — отчеты и обобщения для начальства. Поэтому, пишет Arbalet, «инновационные прокуроры» придумали множество способов «оптимизации процесса разрешения жалоб», проще говоря, способов отделаться от просителей. Главные правила: принесенную жалобу постарайтесь не принимать; если не получилось не принять — сплавьте ее в другое ведомство для рассмотрения по существу; если не удалось и это — отвечайте заявителю лаконично и уклончиво, чтобы не давать лишнего материала для обжалования.

Сразу вспоминаются отписки по «делу о взятках» Daimler, которые пришли на официальные запросы «Право.Ru» из Генпрокуратуры и СКП (мы писали об этом здесь). Они написаны в точном соответствии с заветами «Арбалета»: кратко и не по делу.

Также «инновационный прокурор» советует коллегам быть последовательными: если вы отказали заявителю в удовлетворении жалобы, то отказывайте и по всем повторным обращениям.

Arbalet: «Повторные удовлетворенные жалобы не существуют. Удовлетворенные жалобы — признак несоответствия прокурора занимаемой должности. Это аксиома. Сразу попадете в „зону особого внимания“ статистики. Идеальный прокурор, в принципе, должен выявлять нарушения законов и устранять их задолго до того, как они затронут чьи-то интересы. Или до того, как они возникнут (предостережение называется). Отклоненные жалобы — тоже не есть гуд. Статистика получается некрасивая с точки зрения неспециалистов — покрасоваться начальству в прессе будет нечем. Поэтому все удовлетворенные и отклоненные жалобы рекомендую в отчетности указывать как разъясненные. Для этого в стандартное отворотно-поворотное заклинание „настоящее решение вы вправе обжаловать…“ желательно добавить слова „разъясняю вам, что“. И безопасно, и идеологически выверено».

А «разъяснить» можно все что угодно — например, привести неуместную цитату из закона «О прокуратуре» или намекнуть сутяге, что за клевету (то есть, неподтвердившиеся обвинения против кого-то) ему самому грозит уголовная ответственность. Прокуроры — тонкие психологи. Они понимают, что достаточно немного припугнуть заявителя, создать в нем чувство неуверенности, сбить с толку — и риск повторной жалобы резко снизится.

Нина: «А у нас одну жалобщицу помощник „перевстретил“ в коридоре, пока она шла в канцелярию с очередной жалобой… Стой, говорит, ты куда? Она засуетилась… Он тогда строго так: смотри мне в глаза. Потом с этой же интонацией повторил свое требование. Ее от испугу как ветром сдуло, больше не появлялась».

По той же причине прокуроры советуют коллегам направлять «кляузы» для рассмотрения по существу именно в то госучреждение, действия которого человек обжалует. Заявителю приходит ответ, что нарушений не выявлено, от его непосредственных обидчиков. Он теряет надежду на справедливость — и прекращает борьбу.

Читайте так же:  Снять судимость после погашения

Кто-то действует по «методу Черчилля»: выбрасывает жалобы, не читая (якобы так поступал и знаменитый политик). Повторных жалоб не пишут более половины заявителей. Разумеется, этот трюк возможен, только если жалоба не зарегистрирована должным образом. Менее рискованный путь — отказаться принимать жалобу под надуманным предлогом («у документа поля слишком узкие, не сможем подшить»). Переделывать жалобу и снова ехать в прокуратуру тоже захочет далеко не каждый.

Отделаться от жалобы — это крайняя мера, утверждают прокуроры

Нужна большая настойчивость, чтобы органы власти просто приняли у вас жалобу. Об этом знают многие граждане, которым пришлось хоть раз обращаться в милицию с заявлением о краже, мошенничестве, причинении вреда здоровью или имуществу. Тяжелее всего в таких ситуациях приходится пожилым и инвалидам. За беззащитность и доверчивость их любят жулики всех мастей, а вот правоохранители совсем не торопятся прийти на помощь. О проблеме прекрасно известно руководству МВД и прокуратуры. Например, в свежей серии агитплакатов о пороках милиционеров, которую министр Нургалиев разрешил распространять во всех органах внутренних дел, один посвящен именно равнодушию сотрудников милиции, их нежеланию работать с жалобами населения (плакат есть в иллюстрациях к этой статье).

На форумах правоохранители говорят, что отделываются от жалоб лишь в исключительных случаях. Но признают, что эти «исключительные случаи» давно стали повсеместной практикой. Например, автор «методички по скоростной обработке жалоб» Arbalet сам столкнулся со стеной равнодушия, когда помогал друзьям составлять жалобы в прокуратуру. Он писал их со знанием дела, указал даже, «что где взять, куда какой акт реагирования направить и на что сослаться», чтобы упростить работу коллегам-прокурорам. Однако получил в ответ пустые отписки.

Прокурорский цинизм осуждают не только сторонние посетители форума, но и его участники-милиционеры.

Деловой: «Что пеняете на население? Устали они жалобы проверять, дураков, мол, много… В этом и заключается ваша „многотрудная“ работа. А не желаете работать, так подготовьте клише и шлепайте ответы: все тщательно проверено, сведения не подтвердились. Что, кстати, многие прокурорские и делают, несмотря на свою очень, ну очень большую зарплату. А если уж по правде надоело, кто мешает — пистолет в руки и в угрозыск ловить бандитов. Нет ведь. Будете и дальше перебирать бумажки, зудя про придурков-заявителей. А они же — ваше порождение».

Впрочем, в милиции действуют точно такие же негласные правила по «работе с жалобщиками», что и в прокуратуре. Об этом сотрудники МВД рассказывают уже на собственных форумах (например, здесь). И тоже оговариваются, что вообще-то с гражданами надо общаться предупредительно и с сочувствием, даже если их жалобы — вздорные (пример здесь).

Но самое интересное то, что «искусство отписок» сплошь и рядом используется в межведомственном общении (об этом рассказывают здесь и здесь). Например, когда прокуратура требует разобраться в нарушениях, допущенных милиционерами:

Wladmac: «Мы на писульки [из прокуратуры] отписываемся: „ваше представление рассмотрено на оперсовещании, сотрудникам, допустившим нарушение, указано на недопустимость, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности нет“, или „учитывая непродолжительный стаж в должности ограничиться обсуждением, строго указать на недопустимость подобных нарушений“. Это надзирателей бесит, но ничего поделать они не могут, т.к. привлечь к ответственности [милиционера] может только начальник ОВД.

Кошмар любого прокурора и следователя — не вполне здоровые жалобщики-маньяки

Вернемся к форуму прокуроров. Обсуждение проблемы жалобщиков-сутяг открыл пользователь под ником Серж, судя по всему — сотрудник среднего звена одной из областных прокуратур.

Серж: „К сожалению, есть еще на Руси люди, которые не могут спокойно жить, если не напишут на кого-нибудь или про что-нибудь жалобу. Причем, одним — не важно, чем закончится проверка, а одни готовы умереть за свою правду и тупо настаивают на своем, входят в азарт, получают удовольствие от своих никчемных писанин и кляуз. Проводим кропотливую работу по их разрешению. По некоторым — надзорки и проверки более одного тома! Есть и контрольные материалы, когда жалобы попадают в область, в т.ч. из Москвы. Самое страшное в том, что в результате невозможно принять ни мер прокурорского реагирования, ни уголовное дело возбудить. А мы обязаны проверять всякую чепуху и бред не совсем здоровых людей!“

На этот крик души горячо откликнулись коллеги. Они пишут, что их тоже замучили неадекватные жалобщики, рассказывают анекдоты из практики, делятся радостью, если удалось отделаться от злостного кляузника…

УСОня: «Моя любимая бабулька пишет где-то с 1999-2000 года, а может быть и раньше. Для человека написать жалобу и принести в прокуратуру, торжественно зарегистрироваться на входе, войти в канцелярию, вручить жалобу, получить штампик на второй экземпляр — это же кайф несказанный. Судя по всему, другой радости в жизни нет. Вот и отписываемся ей вежливо и культурно — оснований нет, оснований нет, оснований нет… А что делать, если она считает, что ее любви с Валерием Леонтьевым завидует Лайма Вайкуле, и поэтому она подговорила всех ментов района и те с помощью телефонов «нокия» просвечивают ее квартиру и посылают ей сигналы».

Danger: «Посетитель: парень лет 30, говорит, проблема с женой дома, хоть вешайся, сутками ругаются. Я ему объясняю, что любовь — это штука сложная, и семейные проблемы это личные проблемы. Спрашивает: может, ее прибить? Объясняю, что есть другие выходы из ситуации, например, развод и девичья фамилия. Не пойдет такой вариант, говорит, она с квартирой уйдет. Короче, опять я не принял заявление».

Mishail: «Реальный случай из практики. Мужик жаловался на то, что за ним следят инопланетяне, зомбируют его, расставили везде тарелки и пускают нервно-паралитический газ в туалете. Написал он это в ГП. Оттуда возвращают жалобу с резолюцией разобраться. Краевая прокуратура ставит на контроль — и в город. Мы ментам проверку в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Они делают отказной материал. Мы делаем заключение о законности. Край докладывает в ГП и т.д. А если задуматься, на что ушло столько времени и средств?»

Паханыч: «На то он и надзор, чтобы во всю ту муть вникать, которую напишет заявитель. И даже его психическое состояние не есть основание для отказа в рассмотрении жалобы: может быть имеют место реальные нарушения закона».

Но инициатор дискуссии Серж, оказывается, имел в виду далеко не только «пострадавших от действий марсиан»:

Серж: «А есть и другая категория жалобщиков, которая состоит далеко не из маразматиков. Это те, кто не согласен с решениями об отказе в возбуждении уголовного дела. И не просто не согласен, а десятки и сотни раз не согласен и добивается возбуждения уголовного дела всеми способами — жалобы прокурору, вышестоящему прокурору, в том числе в генеральную прокуратуру в порядке ст. 124 УПК. Если не помогает, то жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ. В дальнейшем заявители куда только не обращаются.

Как правило, это сложные, скандальные и весьма „мутные“ дела экономической направленности, с причинением юридическому или физическому лицу материального ущерба в крупном (особо крупном размере). Проверки длятся годами, объемы макулатуры достигают 10 томов. Причем, полнота проверки наступает в первые 2-3 месяца, а затем затухает, материал набивается различным мусором в виде справок, копий малозначительных документов и т.п. Материал проверки начинает крутиться по большим и малым кругам в водоворотах правоохранительной системы, а возбудить уголовное дело не получается по объективным причинам.

При разрешении жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ мы стараемся вначале 2-3 раза удовлетворить, причем знаем, что материал не имеет судебной перспективы, но мотивируем неполнотой проверки, а затем отказываем в удовлетворении. На это поступает жалоба уже на нас. Вышестоящий прокурор ее удовлетворяет. Затем очередная жалоба на новый отказной и так далее.

Хотелось бы узнать, у кого какой опыт по нейтрализации жалобщиков данной категории, какие есть тактические схемы? (Речь идет только о „мертвых“ материалах). Кстати, многие из заявителей — опытные юристы банков, крупных фирм, поэтому голыми руками их не возьмешь».

«Сержу» советуют те же способы по нейтрализации жалобщиков, о которых мы рассказали выше. Оказывается, такие рекомендации универсальны, они подходят для любой категории просителей. Все это идеально объясняет многие странные истории. Возбудить дело «не получается по объективным причинам» либо у него «нет судебной перспективы»? Значит, жалобу проще заволокитить. Так, героине одного нашего расследования Светлане Элифовой, которую хулиган ранил из пневматической винтовки, трижды отказали в возбуждении уголовного дела. Прокуратура два раза отменяла «отказные», мотивируя это именно неполнотой проверки. А на третий раз утвердила ОВУД.

Правоохранителям проще сокращать число жалоб, а не правонарушений

Из всего этого можно сделать один общий вывод: правоохранители сами активно работают на то, чтобы граждане их боялись и избегали. Обывателю начинает казаться, что вся система против него, и жаловаться бесполезно. А чем меньше жалоб, тем проще жизнь среднестатистического милиционера или сотрудника прокуратуры. Сокращается число зарегистрированных и нераскрытых преступлений, а высокое начальство может хвастать перед прессой, как благодаря их работе за отчетный период упала преступность.

При этом, конечно, не стоит считать всех стражей закона отъявленными циниками, которым безразличны проблемы людей. Скорее они отказываются работать со многими обращениями потому, что на них давит «палочная система» учета служебных показателей. Ни прокуратура, ни милиция не заинтересованы брать на себя ответственность по «мертвым» делам, чтобы не портить статистику. А их начальники смотрят только на цифры и по ним оценивают качество работы подчиненных. В результате огромные усилия сотрудников правоохранительной системы, особенно низового звена, тратятся именно на манипуляции с показателями. И в том числе — на необоснованные отказы по обращениям граждан.

Автор: Федор Богдановский, обозреватель «Право.Ru»