Приказ мо 306

Содержание:

Приказ Министра обороны РФ от 8 сентября 2017 г. N 539 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Приказ Министра обороны РФ от 8 сентября 2017 г. N 539
«О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2012 г., регистрационный N 24602) согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

Министр обороны Российской Федерации
генерал армии

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2017 г.

Регистрационный N 48384

При гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, а также при досрочном увольнении в связи с признанием негодным к военной службе из-за военной травмы выплачиваются пособия.

Скорректирован порядок выплаты.

Так, вместо отдела военного комиссариата речь теперь идет о военном комиссариате муниципального образования.

Денежные суммы, причитающиеся несовершеннолетним детям погибшего (умершего) военнослужащего, перечисляются на банковский счет, открытый родителем (усыновителем) на имя несовершеннолетнего. В случае отсутствия родителя (усыновителя) они перечисляются на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем. При этом не надо уведомлять органы опеки и попечительства.

Уточнено, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, если он участвует в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами России.

Собирают и оформляют документы для выплаты единовременных пособий воинские части (военный комиссариат). Ранее воинские части и военно-врачебные комиссии содействовали военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих в получении и оформлении необходимых документов.

Приказ Министра обороны РФ от 8 сентября 2017 г. N 539 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2017 г.

Регистрационный N 48384

Настоящий приказ вступает в силу с 14 октября 2017 г.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2017 г. № 539 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. № 1100 «О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Зарегистрирован 02.10.2017 г. № 48384

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 03.10.17 г.

Увольнение по состоянию здоровья

Более 1000 военнослужащих и членов их семей получили ответы от военного юриста медиа группы Mil.Press. Если ваш вопрос связан с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, жилищной проблемой или увольнением со службы, выберите нужную тему в представленном ниже выпадающем списке. Также вы можете ознакомиться со списком наиболее популярных вопросов.

Новые обращению в юрконсультацию временно не принимаются.

Уважаемый пользователь портала!
По существу вашего вопроса могу пояснить следующее. В случае увольнения по состоянию здоровья, Вам будут положены выплаты в соответствии с законодательством о финансовом обеспечении военнослужащих, а также жилое помещение от МО РФ, в случае признания вас нуждающимся в жилом помещении и постановки на учёт. То есть Вы должны быть признаны нуждающимися в жилье.

При увольнении и исключении из списков личного состава воинской части военнослужащего ему положены следующие денежные выплаты:
Единовременное пособие. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием»:
Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе – пособие) в следующих размерах:
— при общей продолжительности военной службы менее 20 лет – два оклада денежного содержания;
— при общей продолжительности военной службы 20 лет и более – семь окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер пособий увеличивается на один оклад денежного содержания.

Пособие не выплачивается военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы:
а) в связи с лишением военнослужащего воинского звания;
б) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
г) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;
д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
е) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений;
ж) в связи с невыполнением условий контракта;
з) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
и) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
к) как не выдержавшему испытание;
л) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27¹ Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»*.

В выслугу лет военнослужащих для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»*. При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги без округления их в сторону увеличения.

В случае поступления на военную службу уволенных военнослужащих пособие при последующем увольнении их с военной службы выплачивается исходя из общей выслуги на день последнего увольнения.

При выплате пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направленным не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный в порядке, предусмотренном пунктом 19 Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. оклад по ранее занимаемой воинской должности, выплата пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада.

2) Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Если на момент увольнения или исключения военнослужащего из списков части он находился на должности, то согласно Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием» премия выплачивается с денежным довольствием по день увольнения или исключения из списков части.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, за который выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах:
а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, – до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц;
б) курсантам и слушателям военных образовательных учреждений профессионального образования, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов:
имеющим только отличные оценки, – до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц;
имеющим только хорошие и отличные оценки, – до 15 процентов оклада денежного содержания в месяц;
имеющим удовлетворительные оценки, – до 5 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии определяется по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии.

Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

Премия не выплачивается военнослужащим:
проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;
направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, которым денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях;
в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;
увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1–5, 7–11 части 4 статьи 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Не представляются к премированию военнослужащие:
имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные дисциплинарные проступки;
имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и (или) по физической подготовке;
допустившие в месяце, за который производится выплата премии, нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

3) Материальная помощь. Согласно ФЗ РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания.

Согласно Приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием»:

Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре – на 1 декабря текущего года. При убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия.

При убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: «Материальная помощь в текущем году не оказывалась». Выписка из приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Материальная помощь не оказывается:
— в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);
— увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1–5, 7–11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а именно:
— в связи с лишением военнослужащего воинского звания;
— в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
— в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
— в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;
— в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— в связи с невыполнением условий контракта;
— в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
— в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
— как не выдержавшего испытание;

В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;
— в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
— увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, – за год, в котором оканчивается отпуск.
4) Денежное Довольствие по день исключения из списков части.

Физо для военнослужащиз

Добрый вечер! Я переехала на новое место службы, дела и должность я ещё не приняла. Проработала уже 1.5 месяца, мне пришла зарплата без надбавок, с этим я согласна, но почему мне не платят за физо? У меня высшая категория, я сдавала весь год, что бы получать надбавку к з.п., но мне сказали что т.к. я не приняла дела и должность, за физо мне платить не будут и перерасчёта тоже не будет. Правы ли они?

Ответы юристов (2)

Уважаемая Елена, здравствуйте!

Да, они правы, к сожалению, поскольку существует Приказ Министра обороны РФ от 9.10.14 № 725ДСП, согласно которому надбавка за особые достижения в службе выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (далее — ежемесячная надбавка) выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — военнослужащие), зa счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, одновременно с выплатой денежного довольствия и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

При этом ежемесячная надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Как только вы вступите в исполнение обязанностей по воинской должности, надбавка за особые достижения в службе будет выплачиваться. Но только на этот год. Чтобы получать ее и в следующем году необходимо будет подтвердить высший квалификационный уровень физической подготовки.

Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

С уважением, Кузьмина Дарья!

Уточнение клиента

Спасибо, но я же сдавала физо в прошлом году, чтобы получать надбавку в этом году. Приказ есть, ведомости есть. Насчёт других надбавок я согласна.

15 Марта 2018, 11:11

Елена, добрый день. Действительно действующим законодательством для военнослужащих предусмотрена надбавка за спортивные достижения.

Порядок установки и выплаты данной денежной надбавки установлен приказом Министра обороны Российской Федерации 2014 г. N 725дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту» (для служебного пользования, текст официально не опубликован)

Вместе с этим согласно открытым источникам указанными Правилами предусмотрено, что военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых — итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Военнослужащим (за исключением курсантов военных образовательных организаций высшего образования), выполнившим в году поступления на военную службу квалификационный уровень физической подготовленности в ходе одной из контрольной, итоговой или инспекторской проверок, ежемесячная надбавка в указанных размерах устанавливается на текущий и последующие годы со дня выполнения квалификационного уровня физической подготовленности.
Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки по указанным основаниям являются:
ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации;
документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов, спортивных званий и почетных спортивных званий военнослужащим (зачетные квалификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов).

(источник: электронная приемная Минобороны России https://letters.mil.ru/electro. )

Установление установление военнослужащим окладов денежного содержания, ежемесячных, иных дополнительных и отдельных выплат осуществляется приказом приказом командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий в соотв. с приказом Министра обороны РФ от 04.04.2017 N 170.

В соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее — оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

Читайте так же:  Заявление на увольнение беларусь

К дополнительным выплатам относится в том числе надбавка за ФИЗО

15. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:
1) 5 процентов — за третий класс (квалификационную категорию);
2) 10 процентов — за второй класс (квалификационную категорию);
3) 20 процентов — за первый класс (квалификационную категорию);
4) 30 процентов — за класс мастера (квалификационную категорию).

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Таким образом, учитывая данные нормы вы вправе на получение указанной надбавки, при условии соблюдения оснований для ее назначения.

Cправочник по видам выплат денежного довольствия

Cправочник по видам выплат денежного довольствия

Материалы по темам: оклады, пенсии, алименты

1. Оклады денежного содержания

от 30.12.2011 г. № 2700

от 30.12.2011 г. № 2700

1.1. Повышения и увеличения окладов денежного содержания

Летчикам: второй класс — 15%; первый класс — 20%; снайпер — 30%. Бортовым специалистам: второй класс — 10%; первый класс — 15%; мастер — 20%.

от 23 мая 2000 г. № 396

(в редакции постановления

Правительства РФ от 31января

от 22 декабря 2005 г. № 796

(ЦКК летного состава госавиации при МО

1 класса — 40%; Возд.стрелок-радист-исп. 2 класса — 20%; Борт. инженер-исп-ль 2 класса — 20%; Борт. техник-исп-ль 2 класса — 20%; Возд.стрелок-радист-исп. 1 класса — 30%; Борт. инженер-исп-ль 1 класса — 30%; Борт. техник-исп-ль 1 класса — 30%; Парашютист-испытатель 2 класса — 20%; Парашютист-испытатель 1 класса — 30%.

правовые акты Российской Федерации

Министра обороны Российской Федерации

Постановление Правительства РФ

от 18 июля 2000 г. № 538

Постановление Правительства РФ

от 21 декабря 2011 г. № 1074

Постановление Правительства РФ

от 29 декабря 2011 г. № 1198

Указ Президента РФ

от 9 января 2012 г. № 46

За работу со сведениями “Секретно” — 10%.

а) 100 процентов оклада по воинской

Постановление Правительства РФ

в центральном аппарате Министерства обороны;

б) 70 процентов оклада по воинской должности:

от 21 декабря 2011 г. № 1073

летного состава, выполняющим полеты по

в) 50 процентов оклада по воинской должности:

в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся; в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно); замещающим воинские должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением), при условии выполнения норм часов работы под водой (спусков); проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения;

проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), по перечню, утверждаемому Министром обороны РФ; проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения нормы прыжков с парашютом;

Часто задаваемые вопросы

Смотреть вопросы по теме:

Из чего состоит денежное довольствие военнослужащего? В каких размерах получает денежное довольствие военнослужащий, проходящий военную службу по контракту?

Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным званием, оклада по воинской должности и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (статья 2 Федерального закона от 7 ноября 2011г. №306-Ф3 &laquo.

Если при переезде к новому месту военной службы военнослужащему не было выплачено подъемное пособие, куда необходимо обратиться для получения данного подъемного пособия?

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2012 года № 3733 и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 205/2/835 с учетом создания в главных командованиях видов, командованиях родов войск.

Каков порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2014 года № 391 внесены изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок.

Каков порядок выплаты единовременного поощрения при награждении военнослужащих государственными наградами Российской Федерации?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765 при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия &mdash.

Осуществляется ли оплата командировочных расходов при прохождении профессиональной переподготовки перед увольнением с военной службы по одной из гражданских специальностей?

На основании пункта 4 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту.

Почему не выплачиваются надбавки к должностному окладу военнослужащим за ученую степень, а также за исполнение должностных обязанностей доцентов и профессоров?

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № 725дсп «Об утверждении Правил ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как получить справку о доходах формы 2-НДФЛ за 2012–2014 гг.?

Для получения справки формы 2-НДФЛ (за 2012–2014 гг.) необходимо написать заявление на имя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с указанием фамилии, имени, отчества, личного номера военнослужащего (СНИЛС гражданского персонала.

Как можно получить справку по форме 2-НДФЛ за 2011 (2010, 2009 и ранее) год?

Получил справку ф. 2-НДФЛ. В ней не указаны (неправильно указаны) паспортные данные и адрес регистрации. В инспекции федеральной налоговой службы такую справку принимать отказываются. Что необходимо сделать, чтоб получить справку с правильными данными?

При получении военнослужащим справки по форме 2-НДФЛ с неправильными паспортными данными (за исключением даты рождения) и адресом регистрации необходимо направить в ЕРЦ МО РФ заявление о предоставлении справки по форме 2-НДФЛ с приложением ксерокопии 2-ой.

Налоговая инспекция отказала в предоставлении вычета по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) при покупке квартиры (за свое обучение или обучение детей, за услуги по лечению и т.д.), так как в федеральной базе налоговой службы отсутствуют сведения о суммах начисленного, удержанного и перечисленного налога. Что необходимо сделать в такой ситуации?

Сведения по форме 2-НДФЛ по всем военнослужащим в электронном виде были направлены в налоговые органы в установленный законодательством срок (не позднее 1 апреля). Причиной отсутствия сведений в налоговой базе является несоответствие Ваших персональных данных.

Приказ от 1 июля 2010 г. № 306 «О реализации решения коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. N 4/II «Об утверждении концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

от 1 июля 2010 г. N 306

О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ МЧС РОССИИ

ОТ 16 ИЮНЯ 2010 Г. N 4/II «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КАДРОВОЙ

ПОЛИТИКИ МЧС РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

Решением коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. N 4/II утверждены Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года (приложение N 1) и Программа развития кадровой службы МЧС России на период до 2020 года (приложение N 2).

Реализация изложенных в Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года (далее — Концепция) и Программе развития кадровой службы на период до 2020 года (далее — Программа) мероприятий позволит более результативно формировать в системе МЧС России высококвалифицированный кадровый потенциал, обеспечивающий безусловное выполнение задач, стоящих перед Министерством, создать с учетом разработки научно обоснованных технологий формирования и совершенствования кадрового потенциала, внедрения наиболее эффективных методик формирования кадровых потоков в системе МЧС России, современную систему кадрового обеспечения деятельности МЧС России.

В целях реализации решения коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. N 4/II «Об утверждении Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года» приказываю:

1. Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России, начальникам территориальных органов МЧС России, командирам соединений и воинских частей войск гражданской обороны, начальникам образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России, руководителям организаций МЧС России:

организовать изучение Концепции и Программы руководящим составом и сотрудниками кадровой службы соответственно;

планировать конкретные мероприятия по реализации Концепции и Программы при составлении Комплексного плана основных мероприятий МЧС России и планов основных мероприятий МЧС России, структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России на соответствующий период.

2. Директору Департамента кадровой политики:

организовать работу по выполнению мероприятий, предусмотренных Концепцией и Программой, и координацию деятельности по этому направлению территориальных органов и организаций МЧС России;

обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Концепцией и Программой;

совместно с Научно-техническим управлением определить направления научно-исследовательской деятельности для каждого этапа реализации Концепции и Программы и организовать их проведение.

3. Руководителям территориальных органов и организаций МЧС России:

обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Концепцией и Программой, в соответствии с запланированными показателями;

до 1 октября 2010 г. представить в Департамент тыла и вооружения, Департамент инвестиций и капитального строительства и Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ предложения о совершенствовании оснащенности кадровой службы в соответствии с Примерным табелем оснащенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, вспомогательными техническими средствами, офисной мебелью управления (отдела) кадров, воспитательной работы и психологического обеспечения территориального органа, организации МЧС России (приложение N 1 к Концепции) с необходимыми финансово-экономическими обоснованиями.

Указанным структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России совместно с Департаментом кадровой политики проанализировать представленные материалы и, при необходимости, подготовить соответствующие предложения;

до 1 октября 2010 г. представить в Департамент кадровой политики и Организационно-мобилизационный департамент предложения по организационно-штатному укреплению кадровой службы с необходимыми обоснованиями в соответствии со Штатным нормативом численности личного состава управления (отдела) кадров, воспитательной работы и психологического обеспечения территориального органа, организации МЧС России (приложение N 2 к Концепции).

Организационно-мобилизационному департаменту совместно с Департаментом кадровой политики проанализировать представленные материалы и до 1 декабря 2010 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения;

обеспечивать планирование ассигнований и материально-технического обеспечения реализации мероприятий Программы в установленном порядке.

4. Начальнику Управления медико-психологического обеспечения, директору Центра экстренной психологической помощи МЧС России совместно с Департаментом кадровой политики до 1 июля 2011 г. подготовить предложения по организации психологического сопровождения прохождения службы (работы) личным составом МЧС России.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Р.Х. Цаликова.

КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ МЧС РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

I. Основные понятия

Кадры — это ядро персонала, представленное компетентными и наиболее хорошо подготовленными работниками.

Работа с кадрами — особый вид деятельности в отношении трудовых ресурсов, имеющий целью отбор, подготовку, расстановку и воспитание персонала в целях формирования коллектива, способного обеспечить выполнение поставленных перед организацией задач.

Кадровая политика МЧС России — составная и неотъемлемая часть государственной кадровой политики, инструмент ее реализации в деятельности системы МЧС России и представляет собой систему целей, задач, принципов, форм, методов и направлений работы по обеспечению системы МЧС России кадрами, обладающим необходимыми деловыми (профессиональными) и моральными качествами.

Кадровый потенциал МЧС России — часть трудовых профессионально подготовленных ресурсов общества, способных участвовать в профессиональных видах трудовой (служебной) деятельности по выполнению задач, поставленных перед системой МЧС России.

Концепция кадровой политики МЧС России — система взглядов на цели, задачи, основные требования, направления и приоритеты реализации кадровой политики МЧС России.

Кадровая служба МЧС России — совокупность структурных подразделений (отдельных сотрудников) центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, организаций и подразделений, занимающихся вопросами подбора, расстановки, продвижения и воспитания кадров.

Перспективы развития МЧС России в значительной степени зависят от рационального состава и состояния профессионального уровня и качества подготовки кадров в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

III. Общие положения

Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 г. (далее — Концепция) разработана на основании «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261, «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции строительства и развития сил и средств МЧС России на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 23 января 2010 года, иных нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативных документов МЧС России, а также на основе анализа задач МЧС России в области обеспечения безопасности.

Настоящая Концепция представляет собой официально принятую систему взглядов на цели, задачи, основные требования, направления и приоритеты реализации кадровой политики МЧС России на период до 2020 года в соответствии с основными направлениями реформирования сил и средств МЧС России, определяет стратегические направления реформирования, развития и совершенствования системы кадрового обеспечения МЧС России и включает принципиальные положения кадровой политики, проводимой в системе МЧС России в целях создания эффективной системы отбора, подготовки, расстановки, продвижения и воспитания специалистов-профессионалов, обеспечивающих выполнение всего комплекса задач в области подготовки и ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Мероприятия по реализации Концепции должны осуществляться с учетом реальных экономических возможностей в области реформирования сил и средств МЧС России и повышения их готовности к выполнению задач по предназначению, с учетом современных угроз и опасностей для населения и территорий.

Реализация положений концепции направлена на повышение эффективности деятельности МЧС России в рамках обеспечения оптимального состава кадрового потенциала министерства и резерва кадров.

Концепция является основой для:

формирования и реализации кадровой политики МЧС России;

определения направлений и обоснования количественных показателей кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов для МЧС России;

определения перспектив совершенствования кадрового потенциала МЧС России;

формирования научно обоснованных современных технологий кадрового обеспечения задач, стоящих перед системой МЧС России;

дальнейшего развития нормативной правовой базы в области организации работы с кадрами, воспитательной работы и социальной защиты личного состава МЧС России.

Область применения настоящей Концепции — система обеспечения МЧС России квалифицированными кадрами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В Концепции раскрываются:

цели и задачи кадровой политики МЧС России;

основные принципы формирования кадровой политики МЧС России;

основные направления кадровой политики МЧС России до 2020 года, этапы и мероприятия по их реализации;

основные направления развития и совершенствования системы подготовки кадров;

ожидаемые результаты и предполагаемая эффективность реализации Концепции.

IV. Состояние кадрового обеспечения МЧС России

и обоснование необходимости разработки Концепции

Состояние кадрового обеспечения системы МЧС России:

В ходе реализации Концепции кадровой политики МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 19.05.2004 N 225, за период с 2004 года создана единая система кадрового обеспечения задач, стоящих перед МЧС России. Проделан значительный объем подготовительной работы, направленной на сохранение кадрового потенциала при предстоящем реформировании войск гражданской обороны, по разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, по организации государственного правового информирования военнослужащих об основах и порядке прохождения правоохранительной и государственной гражданской службы, по организации увольнения военнослужащих и поступления их на иные виды государственной службы (приема на работу).

Создана и непрерывно совершенствуется стройная эффективная система подбора, подготовки, расстановки и воспитания специалистов-профессионалов, выполняющих весь спектр задач по проблемам подготовки и ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Проделан большой объем работы, направленной на сохранение кадрового потенциала в связи с предстоящим реформированием войск гражданской обороны.

На протяжении последних 5 лет общий некомплект личного состава в системе МЧС России не превышал 8%, текучесть кадров — 8,3%.

Увеличилась укомплектованность должностей старшего и среднего начальствующего состава ФПС с 89,6% до 91,5%, текучесть кадров этой категории снизилась с 6,7% до 5,1%.

Обеспечено развитие и совершенствование системы образования и реформирование образовательных учреждений. За 5 лет количество сотрудников на должностях старшего и среднего начальствующего состава ФПС, имеющих высшее образование, увеличилось с 51,7% до 59,2%, среди них количество инженеров пожарной безопасности увеличилось с 14,5% до 20,5%.

Организовано кадровое обеспечение реформирования территориальных органов МЧС России в 2005 году, формирования федеральной противопожарной службы в 2008 — 2009 гг., формирования договорных подразделений федеральной противопожарной службы в 2009 — 2010 гг.

Организована работа по кадровому обеспечению развертывания Национального центра управления в кризисных ситуациях и его филиалов, ЦУКС в субъектах Российской Федерации, системы ОКСИОН, формированию федеральной группировки ФПС.

Налажено организационно-методическое обеспечение работы с кадрами территориальных органов и организаций МЧС России. Только в 2008 году на места направлено 13 методических рекомендаций по отдельным вопросам работы с кадрами. Ежегодно проводится учебно-методический сбор с руководителями кадровых органов системы МЧС России по подведению итогов работы за предыдущий год и постановке задач на предстоящий период. Ежегодно проверяется не менее 9 — 10 территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам работы с кадрами, состояния воспитательной работы, правопорядка и дисциплины.

Создана и налаживается система контроля за состоянием правопорядка и дисциплины в территориальных органах и организациях системы МЧС России.

На всех уровнях, включая центральный аппарат, активизирована работа аттестационных комиссий, на которых рассматривается весь спектр вопросов работы с кадрами, заслушиваются о результатах работы руководители различного уровня и сотрудники.

Сформирован и постоянно анализируется и корректируется резерв кадров для выдвижения на руководящие должности номенклатуры МЧС России.

Разработан и реализуется комплекс организационных и практических мер по реализации законодательства о государственной гражданской службе.

В целях обеспечения контроля за реализацией положений Федерального закона «О ветеранах» создан банк данных ветеранов боевых действий.

В течение 5 лет совершенствовалась и в настоящее время сформирована наградная система МЧС России, позволяющая адекватно оценивать вклад каждого сотрудника в выполнение поставленных задач. Ежегодно ведомственными наградами отмечается не менее 30 тысяч человек.

План мероприятий по реализации Концепции кадровой политики МЧС России на 2004 — 2008 годы в зависимости от складывающейся кадровой ситуации корректировался и в настоящее время выполнен.

Состояние организации воспитательной работы с личным составом:

Важнейшей составляющей строительства, подготовки и применения сил и средств МЧС России является правильно организованная воспитательная работа с личным составом по формированию у него здорового морального духа. Качественное выполнение решаемых МЧС России задач во многом определяется человеческим фактором. В абсолютном большинстве структурных подразделений МЧС России достигнуто и поддерживается удовлетворительное морально-психологическое состояние личного состава, сплоченность воинских и трудовых коллективов, положительный настрой людей на добросовестную службу.

Читайте так же:  Неустойка в случае расторжения договора

Несмотря на трудности как объективного, так и субъективного характера (проблемы материального обеспечения воспитательной работы, обеспечения техническими средствами воспитания, комплектования квалифицированными кадрами):

создана единая система воспитания военнослужащих, сотрудников и работников системы МЧС России;

совершенствуется организационно-штатная структура отделов (отделений) воспитательной работы;

введены новые нормы снабжения войск техническими средствами воспитания;

большое внимание уделяется укомплектованию воспитательных структур квалифицированными кадрами, методическому обеспечению воспитательной работы.

Проводится комплекс мероприятий по патриотическому и правовому воспитанию, приобщению личного состава МЧС России к системе культурных ценностей, истории и традициям Отечества, народа, МЧС России, формированию антикоррупционного мировоззрения, конкурсы в области профессиональной деятельности.

Организована работа по повышению престижа службы в системе МЧС России, для чего в том числе учреждена Доска почета территориального органа МЧС России, соединения и воинской части войск гражданской обороны и организации МЧС России.

Проводится постоянная работа по изучению и разъяснению требований Кодекса чести сотрудника МЧС России, практикуются периодические собеседования с личным составом по основным его положениям, к этой работе привлекаются ветераны.

Организована работа по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы» в части, касающейся МЧС. В этих целях подготовлен и выполняется План мероприятий по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы в системе МЧС России».

24 подразделения и организации МЧС России награждены почетным знаком «За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации» и 97 сотрудников МЧС России награждены памятной медалью «Патриот России». От МЧС России за заметный вклад в реализацию государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» 2 человека награждено Национальной Премией «Служу Стране!». 2 семьи награждено Национальной Премией «Семья России».

Приказом МЧС России от 4 февраля 2009 г. N 46 определен комплекс мер по совершенствованию взаимодействия с ветеранскими организациями. Ветераны приглашаются в качестве общественных наставников молодых специалистов, для оказания помощи в разработке нормативных документов, участвуют при проведении торжественных мероприятий, в проведении уроков памяти и мужества. Составлен Реестр ветеранов Великой Отечественной Войны, участников трудового фронта, состоящих на учете в ветеранских организациях МЧС России.

Более пристальное внимание стало уделяться нуждам и потребностям молодых, многодетных и неблагополучных семей, оказанию им всесторонней поддержки и помощи. На постоянном контроле находится работа с семьями сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.

В связи с планируемыми мероприятиями по реформированию МЧС России и переходом личного состава на иные виды государственной службы активизирована на всех уровнях управления индивидуально-воспитательная работа с различными категориями сотрудников Министерства в целях сохранения кадрового потенциала.

Создана система работы по поэтапной профилактике неуставных взаимоотношений, предупреждению самовольных оставлений части. В войсках начала осуществляться комплексная работа по анализу причин гибели и травматизма, по результатам которой вырабатываются соответствующие меры по наведению порядка, в том числе и по предупреждению гибели личного состава не при исполнении служебных обязанностей.

Большое внимание уделяется культурно-досуговой работе. Ежегодно проводится конкурс художественной самодеятельности «Мелодии Чутких Сердец» (участвует в финале более 250 чел.) и соревнования клуба веселых и находчивых (участвует более 500 чел.), раз в два года проводится конкурс профессионального мастерства «Мисс МЧС», смотр клубов и музеев системы МЧС России. Только в 2009 году количество личного состава МЧС России, участвующего в организации и проведении активных форм досуга, увеличилась на 67% и составило — 2193 чел.

Итоги проводимого командирами и органами воспитательной работы ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей анализируются, докладываются в Правительство Российской Федерации и являются основой для разработки конкретных мер по улучшению правового и социального положения личного состава МЧС России.

Ежегодно состояние воспитательной работы в системе МЧС России анализируется с целью выработки рекомендаций по совершенствованию воспитательного процесса, изучению и внедрению новых форм и методов воспитания личного состава.

Состояние работы по кадровому обеспечению противодействия коррупции в системе МЧС России:

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации, Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции в системе МЧС России организовано кадровое обеспечение противодействия коррупции по двум основным направлениям:

1. Создание условий, исключающих возможность приема на службу (работу) в систему МЧС России лиц, ранее совершивших или склонных к совершению деяний коррупционной направленности:

— обеспечение соблюдения требований к кандидатам на службу (работу, учебу);

— обязательное информирование кандидата об условиях предстоящей службы (работы) и требованиях, предъявляемых к личному составу МЧС России;

— проверка сведений, представленных кандидатом на службу (работу), в том числе имущественного характера;

— проведение мероприятий по изучению кандидата на службу (работу, учебу).

2. Осуществление комплекса профилактических и контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению личным составом МЧС России антикоррупционного законодательства:

— организация доведения до личного состава требований антикоррупционного законодательства;

— организация воспитательной работы среди личного состава по неукоснительному соблюдению требований Кодекса чести сотрудника МЧС России;

— выявление, предупреждение и пресечение негативных проявлений в воинских коллективах войск гражданской обороны, федеральной противопожарной службе, Государственной инспекции по маломерным судам и других учреждениях и организациях МЧС России;

— выявление, предупреждение и пресечение нарушений военнослужащими, сотрудниками и работниками МЧС России законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

— проведение проверочных мероприятий по информации, поступающей из средств массовой информации, обращений сотрудников МЧС России и граждан;

— разработка мероприятий по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» переработан и существенно дополнен План противодействия коррупции в системе МЧС России.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, а также в целях усиления борьбы с коррупционными проявлениями в системе МЧС России издан приказ МЧС России от 11.08.2009 N 466 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В целях укрепления законности и правопорядка, предотвращения случаев возможных коррупционных проявлений со стороны сотрудников МЧС России в территориальных органах и организациях МЧС России введены должности помощников по безопасности.

Состояние нормативного правового обеспечения работы с кадрами:

В настоящее время для всех составляющих личного состава МЧС России (военнослужащим, сотрудникам ФПС, государственным гражданским служащим и работникам) имеется отдельная законодательная основа прохождения службы (работы):

— прохождение службы военными кадрами регламентировано Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» N 53-ФЗ от 28.03.1998 и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237;

— прохождение службы сотрудниками (лицами, имеющими специальные звания рядового и начальствующего состава) регламентировано Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1;

— прохождение государственной гражданской службы регламентировано Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» N 79-ФЗ от 27.07.2004;

— для категории работников все вопросы трудовых отношений регламентированы Трудовым кодексом Российской Федерации.

Наличие различной нормативной правовой базы прохождения службы (работы) всех четырех перечисленных категорий личного состава МЧС России требует наряду с постоянным мониторингом законодательной базы совершенствование ведомственной нормативной базы МЧС России по вопросам работы с кадрами.

Несмотря на это, с 2004 года принято и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 нормативных актов МЧС России по вопросам прохождения службы различными категориями личного состава и организации работы с кадрами.

Несмотря на наличие более 60 ведомственных приказов по вопросам работы с кадрами, унифицировать их не представляется возможным ввиду наличия различной законодательной базы по вопросам прохождения службы (работы) различными категориями личного состава.

Федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» предполагается обеспечение взаимосвязи видов государственной службы, совершенствование правовой основы государственной гражданской службы, формирование современной правовой основы военной и правоохранительной службы, что позволит оптимизировать количество нормативных актов, регламентирующих вопросы кадрового обеспечения.

Состав и оснащенность кадровой службы МЧС России:

В настоящее время штатная численность кадровой службы системы МЧС России составляет 4423 единицы (86% от потребности согласно штатным нормативам). Укомплектовано 3995 должностей. Общий некомплект — 9,7%. Основной составляющей частью являются сотрудники ФПС — 3482 чел., кроме того — 148 военнослужащих и 198 работников. Около 80% — специалисты высшей квалификации, среди них 15,6% — юристы, 23,0% — педагоги, 31% — инженеры, 7,7% — обучаются по заочной форме.

Кадровые органы обеспечены необходимыми помещениями на 77%, оргтехникой — на 76%, подключены к сети «Интернет» — 30%, «Интранет» — 40%. Имеют доступ к справочно-информационным системам — 36%.

Только 37% кадровых органов имеют помещения для соответствующего хранения личных дел.

При возросшем за последние годы в связи с принятием ряда законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы государственной службы и противодействия коррупции количества и объема задач, а также при планируемом увеличении численности, для доукомплектования кадровых органов до штатных нормативов требуется не менее 1994 единиц. При этом на первом этапе — 518 единиц, на втором этапе — 914 единиц, на третьем этапе — 562 единицы.

Состояние системы образовательных учреждений МЧС России:

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров МЧС России предусматривает подготовку кадров по следующим уровням образования:

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

высшее профессиональное образование;

послевузовское профессиональное образование.

Кроме того, в системе МЧС России осуществляется дополнительное профессиональное образование (переподготовка и повышение квалификации), а также профессиональная подготовка.

В целях реализации Концепции кадровой политики 2004 — 2008 гг. были выполнены все предусмотренные мероприятия по развитию системы подготовки кадров для МЧС России:

— создана единая система подготовки кадров многоуровневого, многопланового, непрерывного, комплексного характера, в результате чего в дополнение к существующим образовательным учреждениям (Академия гражданской защиты, Академия ГПС, Санкт-Петербургский институт ГПС, Воронежское пожарно-техническое училище) были созданы самостоятельные образовательные учреждения Ивановский и Уральский институты ГПС, придан статус университета Санкт-Петербургскому институту, статус института — Воронежскому пожарно-техническому училищу, создан Сибирский филиал Санкт-Петербургского университета в г. Железногорске Красноярского края;

— созданы также 24 государственных образовательных учреждения дополнительного профессионального образования учебных центра ФПС;

— в Санкт-Петербургском университете ГПС и Академии ГПС созданы институты дополнительного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации и институты заочного и дистанционного обучения.

В настоящее время сеть и емкость образовательных учреждений Министерства в соответствии с новыми задачами, структурой и численностью МЧС России требует создания образовательного учреждения в Дальневосточном федеральном округе.

Особое внимание уделялось развитию материально-технической базы образовательных учреждений.

Инвестиции в объеме 2 млрд. 70 млн. руб. в течение трех лет позволили увеличить долю введенных в эксплуатацию, отремонтированных и переоснащенных объектов учебно-лабораторной базы, тренажерной базы, объектов для специальной и физической подготовки и объектов социально-бытового обеспечения образовательного процесса вузов от потребности в реконструкции и ремонте с 45 до 60%.

Другим важным направлением совершенствования системы подготовки кадров является обеспечение образовательного процесса, на эти цели выделено за три года 24,96 млн. руб.

Совершенствование учебной и материально-технической базы позволило всем образовательным учреждениям МЧС России успешно пройти комплексную оценку деятельности, аттестацию и государственную аккредитацию Рособрнадзора.

На заседании коллегии МЧС России 22 марта 2006 г. утверждены основные направления развития системы подготовки кадров МЧС России. Указанные направления тесно связаны с первоочередными мерами, определенными приоритетным национальным проектом в сфере образования и соответствуют Плану строительства и развития сил и средств МЧС России на 2007 — 2010 годы.

Разработана, одобрена на коллегии МЧС России и утверждена приказом МЧС России от 4 декабря 2006 г. N 705 аналитическая ведомственная целевая программа «Развитие системы подготовки кадров МЧС России на 2007 — 2009 годы». Программа по итогам конкурса среди аналогичных программ заняла 1 место. Поощрительный фонд в сумме 10 млн. руб. направлен на закупку учебно-лабораторного оборудования для Уральского и Ивановского институтов ГПС.

Коллегией МЧС России 24.10.2007 утвержден комплекс конкретных мер по реформированию системы образовательных учреждений МЧС России, который в настоящее время реализуется.

Проведено открытие новых, востребованных в системе МЧС России специальностей и специализаций «Государственный надзор», «Государственный пожарный надзор», «Судебная экспертиза».

Ведется разработка федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на основе современных требований к профессиональным компетенциям специалиста в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях, бакалавра, специалиста, магистра. Обучение по стандартам нового поколения планируется начать с 1 сентября 2010 г.

На базе Санкт-Петербургского университета ГПС организована подготовка для Министерства специалистов в области психологического, правового и финансового обеспечения деятельности МЧС России.

Усилена работа по подготовке научных и научно-педагогических кадров, поддержке талантливой молодежи.

Заключены договоры и соглашения на подготовку специалистов для Министерства в вузах Минобороны, МВД и Минюста России.

Созданы и приступили к работе: совет начальников образовательных учреждений и учебно-методический совет МЧС России, начата работа по присвоению учебным пособиям грифа МЧС России.

Организованы межвузовские олимпиады по учебным дисциплинам среди слушателей, курсантов и студентов, перекрестные стажировки преподавателей.

Обучение кадров МЧС России по программам дополнительного образования к 2010 г. составило около 26000 чел. в год.

Организована работа по открытию в вузах Российской Федерации специальностей «Защита в ЧС» и «Пожарная безопасность». Всего в этих вузах обучается более 6 тыс. студентов. Ежегодный выпуск составляет 440 специалистов, что в 4 раза больше, чем в 2004 году.

В настоящее время проводится дальнейшее переоснащение учебно-материальной базы, на эти цели федеральной целевой программой «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» на строительство и реконструкцию объектов образовательных учреждений МЧС России запланировано 5 млрд. 918 млн. руб.

Вместе с тем, продолжают иметь место ряд нерешенных проблем в развитии кадровой ситуации в системе МЧС России:

1. Прежде всего, это недостаточный уровень профессионализма личного состава. Это связано с тем, что несмотря на уменьшение общего количества увольняемых ежегодно офицеров, более 30% увольняемых — молодые офицеры, прослужившие менее 5 лет. Среди старшего и среднего начальствующего состава ФПС более 40% не имеют высшего образования, а из техников на должностях этой категории — техников пожарной безопасности — 23,3%.

Несмотря на принимаемые меры, выполнение плана обучения руководящего состава системы МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не превышает 90,8%.

Отсутствие должного уровня подготовки у руководителей среднего и низшего звена является причиной недостатков в организации оперативно-служебной деятельности и высокого травматизма пожарных и спасателей.

Кроме того, назрела настоятельная необходимость проведения дополнительной подготовки при выдвижении на руководящие должности, в особенности по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, организации противодействия коррупции, применения постоянно совершенствующихся методик управленческой деятельности, работы с персоналом.

Реформирование военной составляющей системы МЧС России требует переработки принципов формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности, поиска более эффективных форм и методов работы с ним, совершенствования работы системы аттестования личного состава с учетом оценки результативности профессиональной служебной деятельности.

2. Практика показывает необходимость совершенствования системы отбора кадров на службу (работу) или на учебу в образовательные учреждения. Недостаточно тщательный отбор на службу или на учебу является причиной того, что ежегодно увольняется со службы до 8% выпускников Академии гражданской защиты, а 3,5% сотрудников из числа старшего и среднего и 4,9% из числа младшего начальствующего и рядового состава ФПС увольняются, не прослужив и 1 года.

3. Наряду с положительной динамикой развития образовательных учреждений существует ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время, а именно:

создать и развернуть в сжатые сроки подготовку кадров в образовательном учреждении (в филиале) МЧС России в Дальневосточном федеральном округе;

повысить качество подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России (ВУЗах и учебных центрах ФПС), обратив особое внимание на профессиональную составляющую программ подготовки;

перейти с 1 сентября 2010 года на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения с уровнями «бакалавр», «специалист», «магистр»;

увеличить долю лиц, проходящих переподготовку и повышение квалификации в форме дистанционного обучения.

4. Требует постоянного совершенствования с учетом изменения законодательства Российской Федерации нормативная правовая база МЧС России по вопросам организации работы с кадрами, организации деятельности образовательных учреждений, воспитательной работы и кадрового обеспечения противодействия коррупции, обеспечения социально-правовой защиты личного состава, материального и нематериального стимулирования профессиональной деятельности.

Предотвратить развитие негативных тенденций и минимизировать их последствия возможно только решительными, планомерными, комплексными и последовательными мерами, опирающимися на правовую, научно-обоснованную, методологическую и организационную основу.

Обоснование необходимости разработки Концепции кадровой политики МЧС России и временных рамок ее реализации:

Необходимость разработки Концепции кадровой политики МЧС России вызвана возрастанием объема и сложности задач, стоящих перед системой МЧС России, совершенствованием правового поля функционирования системы МЧС России, изменением законодательного и нормативного правового регулирования вопросов прохождения государственной службы (работы) личным составом, функционирования и содержания системы образования, необходимости усиления противодействия коррупции.

Основанием для выработки стратегических направлений и долгосрочного планирования совершенствования системы работы с кадрами в МЧС России являются: «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261, Концепция строительства и развития сил и средств МЧС России на период до 2020 года.

Разработанная в 2004 году Концепция кадровой политики МЧС России показала правильность долгосрочного планирования деятельности по этому направлению. Мероприятия, запланированные в рамках реализации этой концепции, выполнены.

Вместе с тем, указанная концепция была основана на действующем на момент ее разработки законодательстве, ориентирована на меньшее количество личного состава системы МЧС России, не предусматривала реформирование войск гражданской обороны в воинские формирования постоянной готовности и перевод военнослужащих на иные виды государственной службы, включение в состав МЧС России Государственной инспекции по маломерным судам, формирование договорных подразделений ФПС.

Выработка Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года и, на ее основе, совершенствование всех направлений работы с кадрами — объективная потребность настоящего момента развития системы МЧС России.

V. Цель, задачи и принципы кадровой политики МЧС России

Целью кадровой политики МЧС России является развитие кадрового потенциала МЧС России, основанного на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить центральный аппарат и территориальные органы МЧС России, федеральные службы, Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее — НЦУКС), образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Основными задачами кадровой политики МЧС России являются:

реализация государственной кадровой политики;

организация кадровой работы на основе достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

совершенствование управления кадровыми процессами на основе системы научно-аналитического и информационного обеспечения;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменения законодательства, обстановки и положения на рынке труда;

Читайте так же:  Банкротство физических лиц единственное жилье форум

развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;

повышение качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России;

активизация работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных учреждений Российской Федерации для службы (работы) в МЧС России;

повышение эффективности использования кадрового потенциала в целях решения задач, стоящих перед системой МЧС России;

совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России;

создание необходимых условий для развития института наставничества в системе МЧС России;

достижение высокой мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению поставленных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;

формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава;

создание условий для противодействия коррупции в системе МЧС России, формирование у личного состава антикоррупционного мировоззрения;

обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

обеспечение условий рациональной ротации кадров;

создание резерва кадров для укомплектованности системы МЧС России квалифицированными специалистами.

Основными принципами кадровой политики МЧС России являются:

научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учет при формировании системы подготовки кадров;

системность и комплексность решения кадровых проблем;

перспективность, ее опережающий и упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;

соблюдение принципа целевого отбора кандидатов на службу (работу) и планирования их профессионального развития в процессе службы (работы) по их деловым, моральным и профессиональным качествам;

сочетание принципов профессиональной универсализации и узкой специализации в процессе подготовки и дополнительной подготовки специалистов, а также при планировании мероприятий кадрового укомплектования;

сочетание комплексного и дифференцированного подхода к организации отбора, аттестации, продвижения по службе (работе), различных категорий специалистов и профессиональных групп в системе МЧС России;

сочетание доверия и уважения к кадрам с принципиальной требовательностью к ним;

соблюдение законности и справедливости при решении кадровых вопросов;

преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов, основывающееся на развитии и совершенствовании института наставничества в системе МЧС России;

сочетание принципов единоначалия, демократичности и учет мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов.

VI. Основные направления кадровой политики МЧС России,

этапы и мероприятия по их реализации

Основными направлениями кадровой политики МЧС России до 2020 года являются:

развитие и совершенствование кадрового потенциала МЧС России;

развитие и совершенствование системы подготовки кадров для МЧС России;

совершенствование организации воспитательной работы с личным составом;

совершенствование системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и кадровое обеспечение противодействия коррупции;

совершенствование нормативной правовой базы работы с кадрами;

совершенствование системы кадрового обеспечения.

Этапы реализации Концепции кадровой политики МЧС России:

Концепция реализуется в три этапа:

I этап 2010 — 2011 гг. — кадровое обеспечение реформирования системы МЧС России;

II этап 2012 — 2015 гг. — кадровое обеспечение развития системы МЧС России;

III этап 2016 — 2020 гг. — кадровое обеспечение совершенствования системы МЧС России.

Мероприятия по реализации основных направлений кадровой политики по этапам:

На I этапе (2010 — 2011 гг.):

По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:

— организация разработки перечня основных специальностей, а также их профессиограмм по направлениям деятельности МЧС России, с учетом требований их универсализации в целях обеспечения эффективности планирования кадрового заказа и совершенствования системы отбора, подготовки и аттестации кадров МЧС России;

— организация кадрового обеспечения процесса реформирования войск гражданской обороны в воинские формирования постоянной готовности;

— организация использования профессиональных ресурсов из категории увольняемых военнослужащих войск ГО в интересах кадрового обеспечения различных функциональных подсистем МЧС России на основе проводимого целевого мониторинга по выявлению кандидатов;

— организация доподготовки и переподготовки военнослужащих войск ГО, увольняемых с военной службы и желающих продолжить службу (работать) в МЧС России;

— организация кадрового обеспечения передачи и адаптации ВГСЧ в системе МЧС России;

— разработка современных и наиболее эффективных технологий формирования резерва руководящих кадров, форм и методов работы с ним;

— разработка механизма плановой ротации руководящих кадров;

— совершенствование системы аттестования различных категорий личного состава МЧС России на основе анализа и использования положительного опыта организации аттестования руководящих кадров министерства;

— разработка мер по привлечению выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, обучающихся по направлению подготовки «Техносферная безопасность» для службы (работы) в МЧС России;

— кадровое обеспечение формирования федеральной аварийно-спасательной службы;

— кадровое обеспечение формирования договорных подразделений ФПС;

— кадровое обеспечение формирования филиалов ВЦЭРМ в Южном, Сибирском и Центральном региональных центрах;

— кадровое обеспечение создания филиалов НЦУКС и ЦУКСов в субъектах Российской Федерации;

— формирование пакета направлений научных исследований по вопросам совершенствования работы с кадрами.

По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:

— уточнение и обеспечение реализации аналитической ведомственной целевой программы «Развитие системы подготовки кадров МЧС России» и Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»;

— организация подготовки в образовательных учреждениях МЧС России специалистов для воинских спасательных формирований постоянной готовности, НЦУКС и ЦУКС, а также специалистов в области мобилизационной готовности;

— создание филиала образовательного учреждения в Дальневосточном регионе;

— завершение разработки и согласования в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения по уровням подготовки «бакалавр», «специалист» и «магистр»;

— разработка и обеспечение реализации программы совершенствования деятельности учебных центров ФПС;

— организация эффективного распределения выпускников образовательных учреждений МЧС России с учетом потребности в специалистах ведущих служб;

— разработка программ подготовки и организация подготовки в образовательных учреждениях личного состава, привлекаемого к несению службы при проведении XXII Зимних олимпийских игр 2014 года в г. Сочи;

— организация разработки новых программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации различных профессиональных групп личного состава МЧС России;

— организация международного взаимодействия в области подготовки кадров;

— развертывание подготовки специалистов для международных организаций и иностранных государств на базе образовательных учреждений МЧС России.

По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:

— мониторинг форм и методов воспитательной работы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная и иные виды государственной службы;

— организация государственного правового информирования военнослужащих об основах и порядке прохождения государственной гражданской и правоохранительной службы;

— осуществление комплекса мероприятий по формированию у личного состава антикоррупционного мировоззрения;

— разработка системного плана мероприятий по организации и проведению воспитательной работы с переменным составом образовательных учреждений и воинских формирований постоянной готовности;

— разработка и реализация мер по усилению героико-патриотического воспитания личного состава МЧС России;

— организация формирования у личного состава корпоративной культуры и гордости за принадлежность к МЧС России;

— проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;

— разработка порядка, форм и методов психологического сопровождения прохождения службы (работы) личным составом;

— организация реализации в системе МЧС России Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 — 2015 гг.»;

— совершенствование системы материального и нематериального поощрения личного состава;

— организационно-методическое обеспечение работы по контролю за соблюдением государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа г. 2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:

— совершенствование Порядка отбора (приема) граждан Российской Федерации на службу (работу) в МЧС России;

— организация реализации в системе МЧС России Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 и других законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам кадрового обеспечения противодействия коррупции;

— организация деятельности помощников руководителей территориальных органов и организаций МЧС России по безопасности:

— организация и проведение контрольно-профилактических мероприятий по обеспечению деятельности территориальных органов и организаций МЧС России;

— организация эффективного взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации;

— организация деятельности по разработке и внедрению методов комплексного подхода к формированию мотивации различных категорий сотрудников МЧС России к активному участию в работе по профилактике и недопущению коррупционных проявлений в трудовых и воинских коллективах;

— методическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию интересов на государственной службе.

По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:

— мониторинг нормативной правовой базы прохождения службы (работы) в системе МЧС России в целях определения направлений ее совершенствования;

— разработка Перечня должностей сотрудников ФПС и соответствующей им квалификации;

— разработка Порядка формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности и работы с ним;

— разработка Порядка проведения служебного аттестования личного состава МЧС России;

— разработка Методических рекомендаций по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России;

— анализ нормативной базы МЧС России по вопросам работы с кадрами, организации подготовки специалистов и разработка предложений по их изменению и дополнению (переработке) в целях совершенствования кадрового обеспечения процесса реформирования и развития системы МЧС России;

— мониторинг ведомственной нормативной базы прохождения службы и организации работы с кадрами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или правоохранительная служба в целях поиска наиболее приемлемых и эффективных форм и методов работы с кадрами.

По совершенствованию системы кадрового обеспечения:

— анализ функций, имеющейся структуры, численности и оснащенности кадровых органов системы МЧС России;

— организация поэтапного организационно-штатного и качественного укрепления кадровой службы (доведение численности до штатных нормативов, введение дополнительных мер по отбору сотрудников в кадровую службу);

— организация совершенствования технической оснащенности кадровой службы;

— формирование единой электронной базы учета личного состава МЧС России.

На II этапе (2012 — 2015 гг.)

По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:

— проведение научных исследований по формированию кадрового заказа для образовательных учреждений МЧС России и наиболее рациональному распределению выпускников;

— совершенствование системы планирования кадрового заказа, отбора, подготовки и аттестации кадров МЧС России на основе внедрения в практическую деятельность перечня основных специальностей МЧС России и соответствующих им профессиограмм;

— кадровое обеспечение формирования федеральной службы гражданской защиты;

— кадровое обеспечение формирования филиалов ВЦЭРМ в Дальневосточном, Уральском и Приволжском региональных центрах;

— кадровое обеспечение формирования и функционирования подразделений МЧС России, ориентированных на обеспечение проведения XXII Зимних олимпийских игр в 2014 году в г. Сочи.

По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:

— мониторинг эффективных форм организации подготовки личного состава и внедрение их в образовательных учреждениях системы МЧС России;

— разработка программы совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений МЧС России, с целью доведения доли построенных, реконструированных и отремонтированных объектов до 80%;

— реализация программы совершенствования деятельности учебных центров ФПС;

— организация повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в учебных центрах ФПС;

— совершенствование программ обучения по образовательным стандартам третьего поколения;

— совершенствование программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации различных профессиональных групп личного состава МЧС России;

— расширение и совершенствование международного сотрудничества в области подготовки кадров.

По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:

— разработка новых форм развития у личного состава мотивации к службе (работе) в МЧС России, личной ответственности за повышение профессионального мастерства, высокой дисциплинированности и ответственности за конечный результат;

— организация реализации в системе МЧС России Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 — 2015 годы»;

— проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;

— совершенствование порядка, форм и методов психологического сопровождения прохождения службы (работы) личным составом МЧС России.

По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:

— обеспечение взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации;

— организационно-методическое обеспечение работы по контролю за соблюдением государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

— методическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию интересов на государственной службе;

— организация контроля и методического обеспечения деятельности территориальных органов и организаций МЧС России по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России;

— организация и проведение информационно-психологического сопровождения мероприятий по осуществлению контрольно-профилактической деятельности в системе МЧС России.

По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:

— мониторинг законодательной и иной нормативной правовой базы прохождения службы (работы) личным составом МЧС России, соблюдения социальных гарантий, организации работы с кадрами и совершенствование ведомственной нормативной базы по этим направлениям;

— унификация нормативных актов МЧС России по различным видам государственной службы;

— разработка и оптимизация нормативных правовых актов, направленных на стимулирование развития института наставничества, профессионального роста различных категорий личного состава МЧС России.

По совершенствованию системы кадрового обеспечения:

— мониторинг и внедрение в системе МЧС России современных методик проведения конкурсов на замещение должностей государственной службы, аттестации государственных служащих, их ротации, формирования кадрового резерва;

— разработка системы анализа эффективности деятельности кадровых органов;

— разработка и внедрение системы мониторинга и оценки состояния работы с личным составом в системе МЧС России;

— разработка и внедрение системы мониторинга оценки психологического климата в коллективах;

— разработка и внедрение мониторинга оценки организационно-управленческой компетентности руководящих кадров;

— развитие и совершенствование единой электронной базы учета личного состава АИС «Кадры».

На III этапе (2016 — 2020 гг.)

По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:

— кадровое обеспечение формирования федеральной службы безопасности на водных объектах;

— формирование системы мотивации карьерного роста для всех категорий личного состава МЧС России и разработка нормативной базы для ее реализации;

— совершенствование механизма и методик оценки руководящих кадров, формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности, форм и методов работы с ним;

— систематизация и совершенствование методов формирования кадрового заказа для обеспечения системы МЧС России квалифицированными специалистами;

— совершенствование системы адаптации и продвижения по службе молодых специалистов на основе развития института наставничества в системе МЧС России;

— совершенствование системы материального и нематериального стимулирования личного состава с учетом результатов профессиональной служебной деятельности.

По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:

— совершенствование организации подготовки личного состава в образовательных учреждениях системы МЧС России с учетом повышения профессиональной составляющей;

— совершенствование и развитие материально-технической базы образовательных учреждений МЧС России с целью обеспечения всех форм и методов профессиональной подготовки;

— совершенствование программ обучения по образовательным стандартам третьего поколения с целью углубления профессиональной направленности;

— мониторинг и внедрение в образовательный процесс инновационных и эффективных технологий обучения.

По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:

— формирование обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт, имеющей профессиональную направленность и методологический механизм ориентирования личного состава на результаты профессиональной служебной деятельности, поддержание высокой дисциплины и правопорядка;

— поддержание у личного состава высокого уровня мотивации к службе (работе) в МЧС России, личной ответственности за повышение профессионального мастерства, высокой дисциплинированности и ответственности за конечный результат;

— проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;

— совершенствование механизма формирования у личного состава коммуникативной компетентности, правовой культуры и готовности к исполнению профессионального долга и вне службы (работы).

По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:

— организация проведения контрольно-надзорных мероприятий по исполнению в территориальных органах и организациях системы МЧС России антикоррупционного законодательства;

— взаимодействие с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации по проведению профилактической работы антикоррупционной направленности в системе МЧС России;

— обеспечение правовой защиты и правовой помощи личному составу.

По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:

— мониторинг законодательной и иной нормативной правовой базы прохождения службы (работы) личным составом МЧС России, соблюдению социальных гарантий, организации работы с кадрами и совершенствование ведомственной нормативной базы по этим направлениям.

По совершенствованию системы кадрового обеспечения:

— унификация методов кадровой работы с различными категориями личного состава, внедрение, автоматизация кадровых процедур с применением инновационных технологий в системе управления кадровыми ресурсами;

— разработка и внедрение механизмов и методик стратегического планирования кадрового обеспечения.

VII. Ожидаемые результаты и предполагаемая эффективность

реализации Концепции кадровой политики МЧС России

на период до 2020 года

В ходе реализации основных направлений кадровой политики МЧС России на период до 2020 года предполагается:

По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России

Создать в МЧС России сбалансированный саморегулирующийся кадровый потенциал, состоящий из квалифицированных опытных специалистов, готовых и способных к обучению молодых специалистов, мотивированный на безусловное исполнение профессионального долга.

Создать условия для дальнейшего развития кадрового потенциала системы МЧС России.

Поддерживать укомплектованность системы МЧС России не ниже 93%, текучесть кадров — не выше 8%.

По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России

Создать в МЧС России развитую, материально оснащенную систему образовательных учреждений, обладающую необходимым научно-методическим, учебно-методическим, информационно-аналитическим и практическим обеспечением для удовлетворения потребностей МЧС России в квалифицированных специалистах и осуществлении дополнительного профессионального образования.

Увеличить количество специалистов пожарной безопасности высшей квалификации на соответствующих должностях ФПС до 80%, специалистов в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях на должностях офицерского состава — до 95%.

Довести показатели подготовки в образовательных учреждениях МЧС России по программам повышения квалификации до 30% лиц руководящего состава территориальных органов, личного состава ФПС — до 20%, государственных гражданских служащих — до 30%.

По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом

Организовать в МЧС России систему воспитательной работы и морально-психологического обеспечения, способную сформировать и поддерживать у личного состава комплекс гражданских, духовных и иных профессионально-значимых качеств личности, обусловленных потребностями и особенностями профессиональной деятельности.

По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению

Образовать в МЧС России систему профилактической и контрольно-надзорной деятельности по формированию у личного состава антикоррупционного мировоззрения, созданию мотивации к безусловному выполнению профессиональных обязанностей государственной службы.

По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами

Сформировать в МЧС России современную, гибкую и соответствующую действующему законодательству унифицированную нормативную базу, охватывающую все направления работы с личным составом и позволяющую формировать необходимый для выполнения поставленных задач кадровый потенциал.

По совершенствованию системы кадрового обеспечения.

Создать в МЧС России систему кадрового обеспечения задач, стоящих перед МЧС России, сформированную с учетом разработки научно обоснованных технологий формирования и совершенствования кадрового потенциала, внедрения наиболее эффективных методик формирования кадровых потоков в системе МЧС России.

Иметь в МЧС России квалифицированную, технически оснащенную, постоянно совершенствующую свою деятельность кадровую службу, способную эффективно решать вопросы кадрового обеспечения деятельности МЧС России.

к Концепции кадровой политики

МЧС России на период до 2020 года

ОСНАЩЕННОСТИ СРЕДСТВАМИ СВЯЗИ, ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ

И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ТЕХНИКОЙ, ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМИ ТЕХНИЧЕСКИМИ

СРЕДСТВАМИ, ОФИСНОЙ МЕБЕЛЬЮ УПРАВЛЕНИЯ (ОТДЕЛА) КАДРОВ,

ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА, ОРГАНИЗАЦИИ МЧС РОССИИ