Преступления в области трудовых отношений

Уголовная ответственность работодателя за нарушение прав работников

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2007, N 7

Уголовная ответственность работодателя за нарушение прав работников

Трудовые отношения тесно соприкасаются со сферой регулирования уголовным правом. Поставив трудовые права в разряд основных — конституционных, законодатель подчеркивает их особую значимость, предъявляя к работодателям обязанность по их безукоснительному соблюдению.

Важное место в профилактике трудовых правонарушений занимает контроль за соблюдением трудового законодательства, в процессе которого в необходимых случаях к виновным лицам применяются меры государственного принуждения в виде юридической ответственности.

Нет сомнений, что для руководителей предприятий и сотрудников кадровой службы (последние в небольших организациях зачастую выполняют функции юристов) представляет неподдельный интерес, информация за какие именно нарушения в сфере трудовых правоотношений возможна уголовная ответственность.

Ответственность за преступления в исследуемой области предусмотрена рядом статей, анализу которых и будет посвящена данная публикация. Указанные деяния можно подразделить на две категории. К первой отнесем преступления, посягающие на трудовые права граждан. Ко второй — иные преступления, которые специфичны для данной сферы, хотя могут встречаться и в других сферах общественных отношений.

В первую группу, по нашему мнению, следует отнести:

Нарушение правил охраны труда. Ответственность в этих случаях возможна по ст. ст. 143, 215, 216, 217 УК, если не соблюдаются правила по технике безопасности на производстве, а также при ведении горных, строительных или иных работ либо на взрывоопасных объектах или объектах атомной энергетики. По ст. ст. 143 и 216 УК обязательным признаком деяния выступают последствия в виде тяжкого вреда здоровью (потеря зрения, речи, слуха, какого-либо органа или утрата органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, неизгладимое обезображивание лица, значительная стойкая утрата общей трудоспособности (не менее чем на одну треть) или полная утрата профессиональной трудоспособности). Например, по ст. 143 УК был осужден директор ТЭСК за то, что он не принимал мер к замене непригодных электроопор, что привело во время ветреной погоды к их падению и причинению работнику телесных повреждений. Примером таких нарушений может служить и трагический случай, произошедший 19 марта 2007 г. в шахте «Ульяновская», расположенной в городе Новокузнецке Кемеровской области, где произошел взрыв, в результате чего погибли 110 человек.

Несколько иная ситуация предусмотрена ст. ст. 215 и 217 УК, когда для привлечения к уголовной ответственности достаточно постановки работника в условия, опасные для жизни. Например, на предприятии произошел взрыв, хотя при этом никто не погиб, но само по себе наличие реальной опасности гибели людей является основанием для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Непосредственное наступление смерти рассматривается как отягчающее обстоятельство и влечет более строгую ответственность.

Наказание за данные деяния предусмотрено в виде лишения свободы, срок которого зависит от конкретных обстоятельств дела (количества травмированных, погибших, причиненного материального ущерба). При отягчающих обстоятельствах по ст. 143 УК оно достигает трех лет, а по остальным статьям — до семи соответственно. При этом виновный подлежит дисквалификации на срок до трех лет, т.е. ему запрещается занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, занимать руководящие посты в организации, работать с источниками повышенной опасности). Разумеется, такой вид наказания применяется после освобождения из исправительной колонии.

У читателей, не являющихся специалистами в области уголовного права, может возникнуть вопрос: почему наказание за такое количество человеческих жертв не превышает по ст. 143 УК трех лет, а в других случаях семи лет лишения свободы? Позиция законодателя относительно этих деяний связана с тем, что виновный к последствиям относится неосторожно, т.е. не предвидит, либо предвидит, но не предпринимает меры к их недопущению. Если же преступление совершается умышленно (преступник стремится причинить смерть работникам или сознательно допускает такие последствия в результате своих действий), то ответственность будет по другим статьям Уголовного кодекса, например по ст. 105 «Убийство». В этом случае наказание может быть до двадцати лет либо пожизненное лишение свободы.

Следующей нормой, охраняющей трудовые права работников, является ст. 145 УК, установившая ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Отказ либо увольнение признаются необоснованными в том случае, если они не основаны на нормах ТК РФ и не связаны с профессиональными навыками, деловыми качествами соискательницы или сотрудницы. Наказывается преступление штрафом в размере до 200 тыс. либо обязательными работами на срок от 120 до 180 ч. Имеется в виду выполнение осужденным в свободное от основной работы время общественно полезных работ, например по уборке территорий.

В 1999 г. с учетом сложной социальной обстановки, связанной с задержками по выплате зарплаты, была введена ст. 145.1 УК (известная ранее действующему уголовному законодательству), диспозиция которой была сформулирована как невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.

Ответственность за подобные преступления наступает в виде штрафа до 80 тыс. руб, либо лишения свободы на срок до двух лет. Если в результате преступления наступают тяжкие последствия. Допустим, смерть от голодовки, прерывание беременности, крупные материальные убытки предприятия в результате забастовки сотрудников. В этих случаях наказание будет более строгим: штраф до 300 тыс. руб., либо лишение свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Осознавая острую социальную потребность в изменении ситуации к лучшему, судебно-следственные инстанции пошли по пути, что уже на стадии предварительного следствия обвиняемых начали заключать под стражу. Результаты не заставили себя долго ждать. В большинстве случаев, как только руководитель понимал, что против него будет возбуждено уголовное дело, сразу находил необходимую сумму и гасил долги перед сотрудниками. Так, обвинение по ст. 145.1 УК было предъявлено руководителю производственного объединения В., который несколько месяцев не платил своим сотрудникам зарплату, при этом долг перевалил за миллион рублей. В ходе следствия удалось установить, что деньги на счет предприятия поступали, но тратились не по назначению. Тем не менее мировой судья прекратил уголовное дело, учитывая преклонный возраст подсудимого и его «деятельное раскаяние» — сумма долга по зарплате была полностью погашена.

Можно с уверенностью сказать, что хотя в настоящее время задолженность по заработной плате и сохраняется, однако из года в год продолжает снижаться, благодаря мерам правового (в первую очередь уголовного) характера и принципиального подхода к руководителям-нарушителям в этой сфере . Например, как сообщил министр экономического развития Челябинской области Ю. Клепов, на 1 января 2007 года долг организаций в регионе перед работниками составил 4,3 млн руб. Это в 14 раз меньше, чем год назад .

Встречаются в судебной практике и чересчур мягкие судебные решения. Например, к 80 тыс. руб. штрафа и лишению права занимать руководящие должности в течение трех лет приговорил суд бывшего директора шахты «Енисейская» Т., который обвинялся в задержках зарплаты шахтерам (с сентября 2003 г. по январь 2004 г.). Сумма штрафа оказалась меньше месячного заработка подсудимого — будучи гендиректором шахты Т. зарабатывал более 100 тыс. руб. в месяц. Генпрокурор В. Устинов назвал приговор несправедливо мягким. См.: Демченко В. Генпрокурор недоволен мягким приговором // Известия. 2004. 4 июня.

См.: Десяткина Е. Должников стало меньше // Вечерний Челябинск. 17.01.2007. N 7.

Теперь остановимся на второй группе, к которой мы отнесли иные преступления (большинство из которых также расположено в гл. 19 УК), совершаемые в процессе трудовых отношений (однако, как нами отмечено, могут встречаться и в других социальных сферах).

Одной из норм, под юрисдикцию которой подпадают такие деяния, является ст. 136 УК «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина». Такое нарушение может выражаться в дискриминации работников, то есть нарушении трудовых прав в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Например, необоснованный отказ в приеме на работу, увольнение, создание условий для карьерного роста, покровительство или попустительство по службе и иные подобные действия в отношении лиц определенной национальности, партийной принадлежности, места проживания.

Несмотря на то что на практике подобные правонарушения трудно доказуемы и имеют высокую степень латентности (т.е. количество совершенных, но невыявленных преступлений), тем не менее действия виновных, использующих при этом свои служебные полномочия (данное обстоятельство является отягчающим и, как правило, присутствует при незаконных действиях руководителя предприятия), наказуемы в уголовном порядке штрафом в размере до 300 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 240 ч, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В последнее время получила распространение тенденция устанавливать в служебных помещениях и рабочих кабинетах скрытые видеокамеры и подслушивающие устройства. Такие действия работодатель оправдывает необходимостью: контролировать рабочее время своих подчиненных, обеспечивать сохранность имущества, правопорядок. Однако следует иметь в виду, что при определенных обстоятельствах (если они установлены в тайне от работников), в результате этого может нарушаться неприкосновенность частной жизни. Например, в судебной практике имел место случай возбуждения уголовного дела, когда в служебном кабинете заместителя директора была обнаружена видеокамера и «жучок» (установленные во время очередного ремонта, естественно, без ведома его хозяйки). Потерпевшая посчитала, что тем самым были нарушены ее конституционные права на частную жизнь, поскольку, не зная, что за ней наблюдают и прослушивают все беседы, она переодевалась в кабинете, вела личные разговоры с коллегами и по телефону, в которых затрагивала вопросы личной и семейной тайны.

Ответственность в этих случаях наступает по ст. 137 УК «Нарушение неприкосновенности частной жизни» за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. При этом деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере до 300 тыс. либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Именно данная статья Уголовного кодекса непосредственно касается работников кадровых служб, т.к. в подобных случаях речь идет о защите персональных данных сотрудников. В соответствии со ст. 85 ТК РФ персональные данные работника — это информация, касающаяся конкретного работника и необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями. В целях обеспечения прав своих сотрудников работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать требования, регламентируемые ст. 86 ТК РФ. Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих защиту персональных данных работника, привлекаются согласно ст. 90 ТК к установленной законом ответственности, в том числе и уголовной по ст. 137 УК.

Читайте так же:  Готовый судебный иск

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений работников, также совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказывается штрафом до 300 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 240 ч, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев (ст. 138 УК).

Еще одним грубым нарушением трудовых прав работающего персонала является выплата так называемых «серых» зарплат в конвертах. По оценкам экспертов сегодня 50% экономики находится в «тени». В частных организациях типичная ситуация, когда сотрудники получают 1 — 3 МРОТ, при этом неофициально им доплачивают в несколько раз больше. Не затрагивая вопросы отрицательных последствий подобных расчетов для самих работников, отметим, что подобные действия напрямую сопряжены с уклонением от уплаты налогов и иных сборов, наказание за это предусмотрено в ст. 199 УК. Однако отметим, что необходимым условием привлечения к уголовной ответственности является совершение деяния в крупном, а по ч. 2 в особо крупном размере , в иных случаях виновные подлежат наказанию в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тыс. руб., при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1500 тыс. руб., а особо крупным размером — сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2500 тыс. руб., при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7500 тыс. руб.

Наказывается подобное преступление штрафом до 300 тыс. руб. либо лишением свободы на срок до двух лет. Если же деяние подпадает под признаки ч. 2 ст. 199 УК (совершено группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере), наказание состоит в штрафе до 500 тыс. руб. либо лишении свободы на срок до шести лет.

Даже столь короткий законодательный экскурс показывает, насколько тесно трудовые отношения соприкасаются со сферой регулирования уголовным правом, которое выступает одним из видов юридических гарантий, направленных на соблюдение работодателем прав трудящихся.

Большинство из анализируемых деяний расположено в гл. 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Из самого заглавия следует, что, поставив трудовые права в разряд основных — конституционных, законодатель подчеркивает их особую значимость, предъявляя к работодателям обязанность по их безукоснительному соблюдению. Невыполнение же предписанных правовыми актами обязанностей не только ущемляет законные интересы работников, но и влечет негативные последствия в виде уголовной ответственности для руководителей и иных виновных в этом лиц.

§ 3. Преступления против трудовых прав граждан

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 143 являются общественные отношения, охраняющие право граждан на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Право граждан на безопасные условия труда закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Дополнительным объектом преступления выступают жизнь и здоровье человека.

Потерпевшими от преступления могут быть работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ст. 227 Трудового кодекса РФ).

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся прежде всего работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору. Кроме того, к ним относятся:

1) работники и другие лица, проводящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

2) студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

3) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производственном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

6) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимавшие личное трудовое участие в их деятельности (ст. 227 ТК РФ).

Объективная сторона преступления состоит из действий или бездействия, которые нарушают правила техники безопасности или иные правила охраны труда.

Нарушение правил может выражаться в форме их неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, которому они адресованы.

Под правилами техники безопасности следует понимать такие нормативно-правовые предписания, которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников при использовании источников повышенной опасности, иных механизмов, а также при осуществлении иных научных, производственных и тому подобных операций в процессе трудовой деятельности.

К иным правилам охраны труда относятся гигиенические нормативы, правила промышленной санитарии.

Диспозиция состава преступления является бланкетной. Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются в государственных нормативных требованиях, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и закона и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (ст. 211 ТК РФ).

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда наступает в случаях, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Состав преступления является материальным и считается оконченным с момента наступления последствия.

Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь. Если вред здоровью не является тяжким, то содеянное образует административное правонарушение (ст. 5.27 КоАП РФ).

При исследовании причинной связи необходимо учитывать роль потерпевшего в происшествии. Если несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным — учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим .

См. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1.

С субъективной стороны нарушение правил охраны труда может быть как осознанным, так и неосознанным, однако отношение виновного лица к последствиям всегда характеризуется в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновное лицо, нарушающее правила охраны труда, предвидит возможность причинения вреда здоровью потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствий. При небрежности лицо, нарушающее правила охраны труда, не предвидит причинения вреда здоровью потерпевшего, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Субъект преступления специальный. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных и иных работ» субъектом состава ст. 143 УК РФ могут быть «лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил» .

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных и иных работ».

Квалифицирующим признаком преступления является причинение по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Состав ст. 143 УК РФ следует отличать от специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ).

При конкуренции общей и специальной норм содеянное следует квалифицировать по специальной норме (ч. 3 ст. 17 УК РФ).

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 144 являются общественные отношения, охраняющие свободу средств массовой информации в сфере реализации профессиональной деятельности журналистов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым способом». Закон гарантирует свободу массовой информации (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ). Право граждан на свободу массовой информации детализируется в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Потерпевшим от преступления является журналист. Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналистом является лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, которое связано с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимается такой деятельностью по ее уполномочию .

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

Объективная сторона преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.

Ответственность по ст. 144 наступает лишь тогда, когда воспрепятствование осуществлялось в отношении законной профессиональной деятельности журналистов.

Законной следует понимать такую профессиональную деятельность журналистов, которая не нарушает действующее законодательство, права и свободы других лиц.

Согласно ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения, за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо закрепить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Читайте так же:  Независимая экспертиза на сто

Журналист пользуется также иными правами, предусмотренными законодательством РФ о средствах массовой информации. Действующее законодательство предусматривает и случаи ограничения права журналиста на получение информации. Так, согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для реализации сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье».

Ограничения, основанные на законе, нельзя рассматривать как воспрепятствование деятельности журналиста.

Статья 144 УК РФ устанавливает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, если оно осуществлялось способом принуждения журналиста к распространению или к отказу от распространения информации.

Под принуждением следует понимать такие действия, которые способны существенным образом повлиять на волю журналиста. К ним можно отнести насилие или угрозу его применения, шантаж. Угрозы могут быть высказаны в адрес как самого журналиста, так и его близких, в судьбе которых он заинтересован.

Если в процессе принуждения виновное лицо совершает иные преступления против личности (ст. ст. 105 — 119, 126 — 128 УК РФ), то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

К принуждению не относятся обязательные сообщения и случаи реализации права граждан или организаций на опровержение .

См. ст. ст. 35, 43 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Под информацией, к распространению или отказу от распространения которой журналист принуждается, следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления .

См. ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448).

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действия, описанного в законе.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что оно воспрепятствует законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации, и желает этого.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 144 УК РФ закреплен квалифицирующий признак — совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. К этим лицам относятся те, кто в процессе принуждения используют свои полномочия и привилегии по службе.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 145 являются общественные отношения, охраняющие право на труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ. В ст. 38 Конституции РФ указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч. 3 ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Потерпевшими являются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Объективная сторона состава выражается в необоснованном отказе в приеме на работу или в необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Необоснованным отказом в приеме на работу следует считать такой отказ, когда работодатель после объявления о приеме на работу отказывается заключить трудовой договор с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, хотя она по своим деловым качествам, законно установленным требованиям и критериям соответствует предлагаемой работе.

Отказ в приеме на работу может быть выражен в письменной или устной форме. Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть выражен и в завуалированной форме.

При установлении признаков необоснованного отказа в приеме на работу беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует учитывать законодательные ограничения в отношении данной категории лиц на определенные виды работ. Так, согласно ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Необоснованным увольнением беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует считать все случаи увольнения, которые нарушают законодательные гарантии данной категории лиц.

Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации предприятия.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по п. 1, подп. «а» п. 3, п. п. 5 — 8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Состав ст. 145 УК является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, описанных в законе.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновное лицо осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или увольняет беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, и желает этого. Свои действия лицо совершает по мотивам, связанным с беременностью женщины или наличием у нее детей в возрасте до трех лет.

Субъектом преступления является специальное лицо, наделенное правомочиями принимать решение о приеме и увольнении с работы.

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 145.1 являются общественные отношения, охраняющие право на вознаграждение за труд и социальное обеспечение граждан. Данное право закреплено в ст. ст. 37, 39 Конституции РФ.

Предметом преступления следует рассматривать суммы невыплаченных заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Согласно ч. 2 ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В действующем законодательстве различаются два вида пенсий:

1) трудовая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом ;

См. ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2001. N 52. Ст. 4920).

2) пенсия по государственному пенсионному обеспечению — это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам: в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию .

См. ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. Ст. 4831).

Стипендия — это денежная выплата, назначаемая студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся на очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях .

См. п. 2 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487 (Собрание законодательства РФ. 2001. N 28. Ст. 2888).

Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ .

См. ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3699).

Действующее законодательство предусматривает и иные выплаты.

Потерпевшими от преступления считаются лица, имеющие право на получение законных выплат.

Объективная сторона состава преступления выражается в двух формах.

1. В форме частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч. 1 ст. 145.1).

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1).

2. В форме полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 145.1).

Уголовная ответственность наступает при условии, если работодатель имел реальную возможность произвести выплаты в установленные законом сроки.

Сроки обязательных выплат устанавливаются или федеральным законом, или органом власти, или приказами по образовательному учреждению.

Читайте так же:  Летуаль подарочная карта срок действия

Основной состав является формальным. Преступление считается оконченным с момента невыплат.

Субъективная сторона состава характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает незаконность невыплат и желает этого.

Обязательным признаком состава является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат.

Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы.

Субъект преступления специальный — руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Под руководителем организации следует понимать такое лицо, которое уполномочено принимать решение о выплатах. Работодатель — физическое лицо — это лицо, являющееся или не являющееся индивидуальным предпринимателем, заключившее с работником трудовой договор, предусматривающий выплату заработной платы.

В ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак — наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным. Оно может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в массовых беспорядках и т.д.

Квалифицированный состав является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.

Преступления в области трудовых отношений

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

  • Главная ›
  • Полезная литература ›
  • Охрана труда ›
  • Уголовная ответственность за нарушения в области охраны труда

Уголовная ответственность за нарушения в области охраны труда

Ответственность за нарушение трудового законодательства и, в частности, охраны труда, как дисциплинарную, так и административную и материальную, а в соответствующих случаях – уголовную, несут виновные должностные лица, работодатель. Работники же за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях – к материальной и также уголовной ответственности.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) она включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Конкретные обязанности работодателя в этой сфере изложены в статье 212 ТК РФ.

Особо отметим, что каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, обязан создать службу по охране труда или ввести должность специалиста по охране труда (статья 217 ТК РФ).

В указанной статье речь идет только о производственной деятельности.

Производственная деятельность – это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию. К ней относятся производство и переработка различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (статья 209 ТК РФ). Исходя из приведенного определения, к такой деятельности относится, в том числе, оказание различных видов услуг (довольно широкое понятие). Кроме того, функционирование практически любой современной компании напрямую связано с использованием компьютеров, оборудования, механизмов и других технических средств.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Если численность работников не превышает 50 человек, руководитель организации принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики и видов деятельности компании.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (также смотрите статью 217 ТК РФ).

Подобные организации подлежат обязательной аккредитации. Свои услуги они оказывают на основании обыкновенного договора возмездного оказания услуг (гражданско-правовой договор).

Специалисты по охране труда обязаны иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области. Конкретные требования, предъявляемые к уровню образования и квалификации такого специалиста, его должностные обязанности установлены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37. Довольно старинный документ, имеющий свою актуальность по нынешний день.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. В зависимости от состава нарушения к ним могут применяться также меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда, можно отнести следующее:

– статья 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда»;

– статья 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики»;

– статья 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ»;

– статья 217 УК РФ «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах»;

– статья 218 УК РФ «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий»;

– статья 219 УК РФ «Нарушение правил пожарной безопасности».

Под требованиями охраны труда в статье 143 УК РФ понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Субъектами (виновными лицами) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения требований охраны труда либо дали указания, противоречащие этим требованиям, или не обеспечили соблюдение тех или иных требований. К таким лицам могут относиться:

– руководитель организации, его заместители;

– должностные лица организаций: главные инженеры, главные специалисты, другие.

Ответственность по данному преступлению предусмотрена за неосторожные действия (бездействие), в результате которых при нарушении требований охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может быть выражена в форме легкомыслия или небрежности.

К ответственности за нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай. Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ). Разграничение таких преступлений должно проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных требований труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эту обязанность. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ, например, будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.

УК РФ предусмотрены и специальные составы преступлений, предусмотренные, как уже было отмечено выше, статьями 215 – 219 УК РФ. Они являются специальными постольку, поскольку затрагивают специфические сферы жизнедеятельности общества и приурочены только применительно к отдельным видам работ.

При квалификации преступлений по статьям 143, 215–219 УК РФ необходимо знать, что данные преступления могут быть совершены только по неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение преступлений, предусмотренных статьями 143, 215 – 219 УК РФ, содеянное будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже совершенно другими статьями УК РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей 215–219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215–219 УК РФ – любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).

Итак, за причинение тяжкого вреда здоровью работника, частью 1 статьи 143 УК РФ предусмотрено наказание в виде:

– штрафа в размере до 400 000 рублей ли в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

– обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;

– исправительных работ на срок до двух лет;

– принудительных работ на срок до одного года;

– лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказывается:

– принудительными работами на срок до четырех лет;

– лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если несчастный случай привел к смерти нескольких работников, виновного могут (часть 3 статьи 143 УК РФ):

– направить на принудительные работы сроком до пяти лет;

– лишить свободы на срок до пяти лет. Дополнительно винов¬ный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

В заключение отметим, что по результатам исследования обстоятельств несчастного случая, характера допущенных нарушений, тяжести последствий, изучения должностных обязанностей каждого ответственного лица и других факторов суд решит, кто будет виновным в преступном нарушении требований охраны труда.