Пособие беженцам в швейцарии

Содержание:

Статус беженца в Швейцарии

Статус беженца в Швейцарии

Если вы решили подать ходатайство о получении статуса беженца в Швейцарии, вы можете заявить о своем намерении еще в аэропорту или на границе страны

Процедура получения статуса беженца в Швейцарии.

1. Подача прошения на границе

В случае, когда поступает запрос на получение убежища, от человека, находящегося на границе страны, предварительное рассмотрение прошения рассматривается немедленно. Поскольку на данном этапе и в такие сроки невозможно детально рассмотреть дело с учетом политической обстановки страны соискателя, чаще всего дается положительный предварительный ответ и разрешение на въезд в страну. Однако учтите, что если перед прибытием в Швейцарию вы находились в третьей безопасной стране более 20 дней, то в рассмотрении вашего прошения о получении убежища вам будет скорее всего отказано, так как сотрудники Федерального совета логично предположат, что в случае реальной угрозы вы могли бы попросить убежища в первой же посещенной стране. Это не относится к случаям, когда у соискателя в Швейцарии живут родственники с легальным статусом нахождения в стране.

Если вы получили разрешение на въезд в страну, от вас требуется в течение 24 часов посетить один из приемных центров.

В случае отказа вы можете попытаться подать прошение об убежище в одну из ранее посещенных стран.

2. Подача прошения в аэропорту

Если в результате запланированного маршрута в другую страну, во время пересадки в Швейцарии вы подаете прошение на предоставление вам убежища в этой стране, то, скорее всего, прошение будет отклонено, так как фактически ответственность за предоставление вам убежища несет страна конечного назначения, таким образом, вам посоветуют продолжить свой маршрут. Если вы докажете, что прибытие в страну назначения несет для вас какую-либо угрозу, то вас, вполне вероятно, отправят в исходную страну.

В качестве исключения ваше прошение могут принять, только если вы сможете доказать, что в стране назначения ваше прошение могут отклонить или не подвергнуть справедливому рассмотрению.

Если будет принято решение о том, что пребывание в вашей исходной стране не несет в себе никакой угрозы государственного преследования по политическим взглядам, вы будете отправлены в родную страну, иногда это может произведено в принудительном порядке. Через десять дней после вашей депортации вы можете обратиться к представителю Швейцарии в вашей стране для обжалования решения.

3. Подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии

Если вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и какие-либо политические события в вашей стране внушают вам серьезные опасения, вы можете подать прошение на предоставление вам статуса беженца. Подавать заявление можно, не приезжая центр приема беженцев, можно обратиться в специальный отдел полиции, который будет расположен ближе к месту вашего проживания.

4. Подача прошения при нелегальном въезде в страну

Большая часть соискателей статуса беженца стремятся попасть в страну нелегальным путем под каким-нибудь другим предлогом, боясь, что в рассмотрении дела им будет отказано прямо на границе. Примите во внимание, что если вы будете задержаны на границе Швейцарии при попытке незаконного проникновения в страну, вы будете возвращены в страну, из которой вы пытались въехать в Швейцарию, и сможете попросить о предоставлении статуса беженца там. Вас могут пропустить в страну даже в этом случае, если в Швейцарии легально проживают ваши близкие родственники.

Если вам все-таки удалось попасть в Швейцарию незаконным путем, обратитесь в ближайший центр приема беженцев. Ваше ходатайство будет рассмотрено в любом случае, даже если нет возможности восстановить маршрут вашего прибытия в страну.

После прибытия в приемный центр, прежде всего, начнется идентификация вашей личности. Несколько лет назад у соискателей было популярно избавляться от основных документов, позволяющих установить личность, поскольку это значительно усложняло процесс депортации. Однако в связи с этим законы были подкорректированы, и теперь процедура рассмотрения оформления предоставления убежища начинается только если вы сможете очень убедительно объяснить, при каких обстоятельствах были утеряны документы. Учтите, что причины должны быть действительно вескими, поскольку через сотрудников центра каждый день проходит множество соискателей. Так же процедура может быть начата, если вам удастся доказать политическое преследование в вашей стране.

Если вы не попадаете под два вышеперечисленных критерия, вам предложат найти пути оформления новых документов самостоятельно, например, при помощи родственников, живущих на родине. Далее вам необходимо будет указать свои личные данные, рассказать о своем положении, о том, какой путь вы проделали до попадания в Швейцарию. У вас возьмут отпечатки пальцев, чтобы узнать, не пытались ли вы ранее обращаться за получением статуса беженцев под другим именем. После этого ваше дело будет отправлено в Федеральный совет для более подробного рассмотрения и вынесения решения об основательности прошения.

Процедура рассмотрения занимает около 10 дней, в течение которых вам предоставят временное жилье в центре приема беженцев. Вас письменно уведомят о том, какие права и обязанности вы имеете. Если на данном этапе ваше дело пройдет предварительную проверку, вы будете направлены в один из кантонов, где причины, послужившие основанием для вашего прошения, будут рассматриваться детально.

Рассмотрение прошения в кантоне

В кантоне вы будете вызваны на ряд собеседований, при которых вы сможете в подробностях рассказать о своем деле. Основные доказательства вашего преследования лучше всего предоставлять документально. Сотрудники попытаются составить общую картину по вашей истории, поэтому будут задавать уточняющие вопросы, целью которых так же является найти некоторые неувязки, способные вывести человека на чистую воду в случае выдуманной истории.

На протяжении всего время слушаний вам будет предоставлена полная поддержка со стороны различных организаций. Если вы не знаете языка, вам будет предоставлен опытный переводчик на время прохождения слушаний. Так же вам будет выплачиваться пособие в размере 1200 шведских франков в месяц. Если вы иммигрируете семьей, то получать пособие будет каждый член семьи. После того, как вы изложите детали своего дела на собеседованиях, дело будет передано в Федеральный совет по делам беженцев. Эта организация имеет информацию об актуальной обстановке во всех странах мира, в случае необходимого уточнения, сотрудники уполномочены отправить запрос в швейцарское посольство страны соискателя. По этим причинам именно Совет принимает окончательное решение по каждому делу. Если по вашему прошению вам было отказано, вы имеет право подать на апелляцию. Этим вы добьетесь того, что ваше дело будет еще раз внимательно рассмотрено Апелляционной комиссией по вопросам предоставления политического убежища.

У вас есть смысл подавать на апелляцию только если вы можете предоставить какие-либо новые аргументы по своему делу, или вы обратились к юристу, способному представить доказательства в новом свете. В противном случае, будет вынесено то же решение, что и раньше. В случае отказа по обжалованию решения, вас попросят покинуть территорию Швейцарии. Каждому назначают определенный срок, в течение которого человек обязуется покинуть страну. Сроки варьируются от нескольких дней до полугода. Если случится так, что вы не покинете страну в установленный срок, вы будете нелегально находиться в стране, и будете объявлены в розыск.

Беженцы в Швейцарии в 2019 году: через тернии к цели

Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии

Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.

Как правильно действовать при подаче прошения на границе

В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни визой, ни полным набором необходимых документов, но обоснованно нуждаются во въезде. Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.

Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.

Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.

Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.

Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.

Особенности подачи прошения в аэропорту

Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.

Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.

Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.

Читайте так же:  Какая страховка выплачивается при дтп

Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?

Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.

В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.

Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.

Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.

Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.

Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.

Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну

В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.

Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.

Ход рассмотрения прошения в кантоне

В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.

На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.

Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.

Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.

Немного о жизни беженцев в Швейцарии

Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.

Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.

Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.

Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).

К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.

Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии

В последнее время из-за больших потоков беженцев из зоны военных конфликтов на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.

Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.

Вынужденные мигранты из мусульманских стран

Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.

Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.

Вынужденные мигранты из Украины

В Швейцарии на сегодняшний день живет немало иммигрантов из России и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.

В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.

За статус беженца в Швейцарии придется заплатить: Видео

9 из 10 беженцев сидят на швейцарской социалке

Число выбирающих жизнь за счёт других лишь растёт

Каждые 9 из 10 беженцев в Швейцарии живут за счёт выплат социального пособия. Некоторые кантоны тратят значительные деньги налогоплательщиков на данные нужды. Часть политиков оправдывает повышенные расходы трудностями беженцев в поиске работы. Другая часть ссылается на отсутствие у мигрантов всякого желания работать. (Портал «Швейцария Деловая»)

Более 80 тысяч нелегалов на швейцарском обеспечении

Всё больше беженцев (под ними я понимаю и собственно беженцев, и нелегалов, имеющих статус «временно принятых») живёт за деньги швейцарских налогоплательщиков. Согласно обнародованным данным Федерального бюро статистики, за 2016 год 81’048 беженцев в Швейцарии получили выплаты по социальной помощи.

Среди лиц, которые имеют статус беженцев, уровень получения социалки равняется 85,8 процентам (25’544 человека). Среди «временно принятых» (55’504 человека), доля социальщиков ещё выше – 88,4 процента.

Важно учитывать, что данные проценты превысили бы отметку в 90, если в статистике были бы учтены те беженцы, которые находятся в местах лишения свободы и по этому основанию утратили право на (полную) социалку. В статистике также не учтены те, кто получает пенсию по инвалидности.

Классический портрет беженца, живущего на швейцарской социалке

Согласно обнародованным данным, за 2016 год каждый третий беженец, получающий социальное пособие, был несовершеннолетним. Лишь половина всех нелегалов относилась к возрастной группе от 18 до 35 лет.

Из всей массы получающих социальные выплаты в Швейцарии особенно выделяются уроженцы восточноафриканской Эритреи – на них приходится 50 процентов всех случаев. В свою очередь, в 17,2 процентах швейцарская социалка выплачивается нелегалам из Сирии.

Проблемы с трудоустройством – как повод жить на социальную помощь

Столь высокие показатели уже стали причиной для беспокойства. Швейцарские власти оправдывают полученные результаты довольно просто: беженцам «особенно трудно» найти работу, поэтому они не имеют «финансовой независимости».

Так ли это? Возможно, проблемы с трудоустройством связаны не столько со швейцарскими работодателями, сколько с самими беженцами? Им гораздо прощё сделать выбор в пользу более лёгкой жизни за государственный счёт. Для казны это выливается в довольно крупную сумму. Причём графа расходов существенно отличается в зависимости от выбранного региона Швейцарии.

Затратный Базель-Штадт и относительно успешный Обвальден

Самые высокие расходы по выплате социальной помощи беженцам несёт кантон Базель-Штадт. За 2016 год 94,4 процента всех беженцев в регионе получили денежные выплаты. Больше всех повезло кантону Обвальден: местные власти выделяют деньги лишь 60,6 процентам мигрантов.

В целом, за 2016 год уровень выплат социального пособия лицам, желающим получить убежище в Швейцарии, вырос повсеместно во всех регионах. Больше всего коэффициент выплат увеличился в кантоне Люцерн – прирост в 14,4 процента. На втором месте следует кантон Базель-Штадт с результатом 13,1 процента. Третье место поделили между собой Швиц и Золотурн: показатель роста составил 11,1 процента в каждом кантоне.

Чтобы покрыть расходы на беженцев, в некоторых регионах власти вынуждены обсуждать повышение налогов на работающее население или сокращение некоторых социальных выплат (например, пособий на детей).

Беженство в Швейцарию

Швейцария – многоязычная страна с одним из самых высоких уровней жизни в Европе, соседствующая с развитыми государствами. Власти ведут активную гуманитарную политику, корни которой уходя далеко в прошлое.

В 2019 году беженцы, желающие попасть в страну для длительного проживания, столкнулись со сложностями. Какими ограничениями они были представлены, в чем на сегодня заключается процедура, что дает пособие и в каком случае в его выдаче отказывают, когда можно получить убежище, подробно в этом материале.

Читайте так же:  Пенсия с апреля последние новости

Кто может стать

Оформление ВНЖ в Швейцарии открывает возможности для получения гражданства страны со всеми преимуществами.

Получить статус можно при наличии следующих оснований:

  • установление факта на международном уровне совершения вооруженных конфликтов на территории страны отправления;
  • гонение по религиозному, расовому, национальному и иным признакам, меньшинств;
  • наличие документального подтверждения обоснования переезда в другую страну;
  • отсутствие иных возможностей нормально жить на родине или в третьей стране.

Чем обеспечивает пособие

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Иностранные граждане, получившие статус беженцев, получают возможности:

  • обеспечения одеждой и питанием на время пребывания в лагерях временного содержания – конфидерации, до момента принятия решения о присвоении статуса беженца официально властями и предоставлении вида на жительство для нормальной социальной адаптации в стране;
  • выдача денег на карманные расходы каждому беженцу для приобретения товаров в магазинах рядом с местами временного размещения с обязательным предоставлением чеков о покупке товаров, в ином случае товары изымаются, такие меры принимаются во избежание ситуации с вандилизмом и воровством в местных магазинах;
  • проживание на период ожидания принятия официального решения о присвоении положения беженца с соответствующими привилегиями;
  • образование за счет государства, куда прибыли беженцы, как для детей, так и взрослых, языковые курсы.

Граждане, которые не получили статуса беженцев и готовятся к высылке обратно на родину, получают разрешение на временное проживание в качестве «лица под защитой».

Им предоставляются привилегии:

  • воссоединение с родственниками, проживающими в Швейцарии, учитывается наличие материальное обеспечение в достаточном объеме;
  • в некоторых случаях есть шансы на длительное оставление в стране;
  • улучшение положения на рынке труда, возможность занятия вакантных должностей по квоте для иностранных граждан, привлекаются они на общественные работы и на временной основе в различных областях экономики, к примеру, сельском хозяйстве.

Таким лицам под временной защитой чаще предоставляется вид на жительство категории В сроком действия в 12 месяцев с правом продления на год.

Трудности и особенности жизни беженцев в Швейцарии

В 2014 году примерно половина населения Швейцарии высказалась против расширения эмиграции в страну. После этого правила по принятию иностранцев на территорию существенно ужесточились, большинству претендентов отказывают в присвоении статуса.

Однако имеющийся поток беженцев направляется по-прежнему из районов Сирии с военными конфликтами, Турции, стран Африки, Ирака и Афганистана. На 2019 год число прошений снизилось до 1588, с каждым годом их становится все меньше в с вязи с ожесточением миграционной политики страны.

Оформление беженцев в Швейцарии связано со следующими нюансами:

  • при следовании к месту временного размещения иностранцам задают вопрос, есть ли их в распоряжении ценное имущество, при наличии изымают вещи стоимостью от 1 до 15 тыс. фрактов, при добровольном выезде из страны предметы возвращают либо их стоимость компенсируется;
  • при оформлении статуса необходимо оформить страховку на весь период пребывания, процедура осуществляется во время выдачи документов о присвоении положения беженца, покрытие по полису – 200 000 франков, выплачиваются за счет государства;
  • трудится беженцу полноценно нельзя, привлекается он только на общественные работы, при попытке найти занятие самостоятельно, обязательно предъявляется требование в знании языка, его отсутствие является зачастую основанием к отказу в приеме на работу;
  • есть возможность устроиться на работу нелегально, но компании идут на это очень редко и только в связи с низкой оплатой труда, штраф за привлечение таких работников достаточно крупный – 250 000 франков.

Как получить статус

Процесс оформления статуса заключается в ряде действий:

  1. Оформление национальной визы Швейцарии типа D для въезда в страну в Консульстве страны на родине или в третьей стране, документ дает право на проживание в стране до 90 дней.
  2. Подача ходатайства в Секретариат по миграции о предоставлении политического убежища, от гонений религиозных или меньшинств по другим признакам, предоставление доказательств невозможности проживания на территории родины в связи с военными действиями или преследованием.
  3. Подача заявления в аэропорту прибытия или на швейцарской территории, прохождение собеседования в Федеральном центре регистрации, предоставление документов, обосновывающих ситуацию, вынуждающую иностранца выехать из страны пребывания или родины.
  4. Прохождение тестов на ВИЧ/СПИД, получение медицинского заключения.
  5. Получение акта о признании беженцем и проезд в лагерь для распределения с правом на получение пособия, проведение процедура дактилоскопирования – снятия отпечатков пальцев и фотографирование.
  6. Трудоустройство и получение жилья для семьи или отдельных граждан, при необходимости предоставляется образование для взрослых и детей, особенно языковым курсам, выдача временного вида на жительства с заменой на постоянное со сроком действия в 12 лет.
  7. Подача заявления на гражданство Швейцарии при наличии 10-летнего стажа и проживания в стране не менее 12 лет, непрерывно 3 года из последних 5 лет, при этом обучение в университете засчитывается год за два.

Наличие недвижимости в Швейцарии в собственность не дает право на ВНЖ. Оформить статус при отсутствии документа о признании беженцем могут предприниматели, инвестировавшие в экономику страны, или лица, заключившие трудовой договор с местной компанией.

Осуществлять такие действия есть возможность только при регистрации 40% уставного капитала на коренного жителя Швейцарии.

Когда могут отказать

На 2000 год было подано самое большое количество прошений – более 19 000. Со временем количество подаваемых ходатайств постепенно снижается. В большинстве случаев принимается отказ. В документе указываются основания для отмены решения, но фактически изменить ситуацию практически невозможно.

После интервью выдается формальный отказ от предоставления убежища, лицо помещается в транзитную зону для принятия окончательного решения. Там иностранный гражданин пребывает до прибытия социальных работников, чаще всего юристов, для получения поддержки и оформления статуса.

Окончательный ответ следует в случаях:

  • недостатка документов для обоснования статуса;
  • нарушения миграционного режима стран Шенгенского соглашения, исключение составляют случаи, когда иностранец вынужден пересечь государственную границу и прибыл на территорию Швейцарии и фактически находится под проекцией местного правительства;
  • незаконное пересечение государственной границы при получении отказа официально ранее от Федерального Секретариата Швейцарии с последующим выдворением из страны, из 4000 депортацией в 2019 году было осуществлено 2400 отказов по этому основанию;
  • при пересечении границы транзитом по международному договору о реадмиссии, заключенному между Италией и Швейцарией, в том случае следует отказ с возвратом мигрантов в страну, с территории которой они прибыли – Италии;
  • не допускается принятие в страну эритрейцев, поскольку согласно законодательства, они обязаны нести пожизненную военную службу на родине, власти Швейцарии дословно трактуют указанное право и отказывает в выдаче разрешений на въезд в страну;
  • не всегда статус предоставляется лицам, которые в обоснование указывают нахождение в Швейцарии близких родственников, как условие для переезда.

Если нарушитель был пойман на нейтральной территории непосредственно при пересечении государственной границы, то он передается властям государства, с которого иностранец следовал в Швейцарию.

Он может обратиться с ходатайством к правительству страны через консульские отделы или Посольство Швейцарии о возможности его выдачи и переезда с территории страны пребывания.

Социальные пособия беженцев и граждан Швейцарии

Вопрос о содержании государством беженцев сегодня стоит остро по всей Европе и Швейцария не исключение. Политики разделились: часть твердит о том, что ситуация выходит из-под контроля, количество беженцев растет с каждым днем, как и отчисления на социальные пособия беженцев, другая часть напоминает о том, что социальная помощь нуждающимся всегда была важной частью политики страны и кому как не развитой и стабильной Швейцарии оказывать её. Тем не менее, подобные призывы к социальной справедливости встречают много критики и сарказма со стороны оппонентов.

Как работает система выплаты пособий беженцам

По прибытию в страну и до вынесения решения о предоставлении убежища иностранный гражданин находится на попечении верхних уровней власти страны: самой Федерации и кантона. Они несут основные расходы, возлагая на коммуны лишь побочные статьи вроде предоставления детям беженцев мест в школах и т. д. Следующие несколько лет верхние уровни поддерживают беженцев, однако со временем они переходят на попечение непосредственно коммуны. Для местных это означает, что меньше денег выделяется на непосредственные нужды общины и больше на содержание временных граждан.

Сегодня социальные пособия беженцев и швейцарцев одинаковы в размере, но далеко не во всех кантонах. Цюрих, например, выдает одинаковые суммы своим гражданам и чужим, однако большинство кантонов выделяют на временных резидентов на 20% меньше средств. Некоторые кантоны самостоятельно начали практику выдачи смешанного пособия – продовольствие и одежда, дополняемые небольшим количеством денег на экстренные расходы.

Становятся ли иммигранты частью социума

Нелюбовь швейцарцев к беженцам основывается на том, что большая часть иммигрантов не пытается интегрироваться в общество, выучить язык, найти работу – приезжие существуют на пособие и ничего не делают, сбиваясь в группы по национальности. Многие прибывают в страну, даже не находясь в опасности, изначально планируя жить на пособие, размер которого позволяет вести вполне удовлетворительный образ жизни.

Проблема, привлекшая внимание правительства, заключается в том, что многие беженцы переводят полученные в качестве социальных выплат деньги за границу, или действуют другим образом, используя их не по назначению и нарушая тем самым требования законодательства. И власти хотят прекратить эту тенденцию, потому сегодня идет поиск метода, который позволит самим беженцам и жителям коммун, содержащим их, сосуществовать без конфликтов и недовольства.

Какие изменения в социальные пособия беженцев активно продвигаются сегодня

Уже достаточно долго ведутся разговоры о том, чтобы изменить социальные пособия беженцев и оставить иммигрантов без денежных выплат. По мнению некоторых политических деятелей, содержание беженца должно выглядеть приблизительно так:

  • Талоны на еду
  • Одежда
  • Минимальная сумма наличных
  • Место жительства

Ведутся споры на тему того, как именно должна работать система талонов, чтобы быть эффективной и в то же время не способствовать развитию нелегальной торговли. Напомним, что ранее в Швейцарии действовала система талонов, однако она спровоцировала появление талонных бирж – получатели очень бойко их перепродавали. Самым логичным будет ввести именные талоны, которые будут действительны при предъявлении удостоверения, однако это может усложнить сам процесс их выдачи.

Тем временем, беженцы вытесняют швейцарцев

Наплыв ищущих укрытия от реальных или вымышленных угроз всё увеличивается – беженцы всеми правдами и неправдами пробиваются в Европу к заветным социальным пособиям. И в целом граждане страны относительно спокойно воспринимают сей факт, поддерживая стремление помогать нуждающимся, но в тайне надеясь, что это не создаст им неудобств. Однако не для всех этот наплыв проходит незамеченным.

Так, недавно активно мелькала в новостях статья о том, что пожилую пару, брата и сестру, которые десятки лет арендовали квартиру над автобусным депо в небольшой сельской коммуне, приняли решение выселить. Принадлежащее коммуне здание планировалось превратить в убежище для временных резидентов, а арендаторов, проживших на одном месте практически всю жизнь, в коротком письме попросили подыскать другое жильё.

Это не единственный подобный случай – власти стараются как можно более эффективно разместить прибывающих, кое-где жертвуя личными интересами собственных граждан. Распределение беженцев – вопрос очень скользкий, поскольку места в Швейцарии маловато и для добропорядочных граждан, выплачивающих налоги. Порой для таких иммигрантов разбивают палаточные городки или открывают бункеры гражданской обороны, но огласке подобные действия не предаются.

Читайте так же:  Сайт брестских адвокатов

Беженцы в Швейцарии в 2019 году: через тернии к цели

Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии

Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.

Как правильно действовать при подаче прошения на границе

В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни визой, ни полным набором необходимых документов, но обоснованно нуждаются во въезде. Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.

Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.

Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.

Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.

Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.

Особенности подачи прошения в аэропорту

Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.

Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.

Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.

Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?

Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.

В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.

Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.

Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.

Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.

Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.

Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну

В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.

Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.

Ход рассмотрения прошения в кантоне

В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.

На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.

Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.

Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.

Немного о жизни беженцев в Швейцарии

Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.

Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.

Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.

Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).

К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.

Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии

В последнее время из-за больших потоков беженцев из зоны военных конфликтов на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.

Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.

Вынужденные мигранты из мусульманских стран

Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.

Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.

Вынужденные мигранты из Украины

В Швейцарии на сегодняшний день живет немало иммигрантов из России и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.

В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.

За статус беженца в Швейцарии придется заплатить: Видео