Народная дружина льготы

Статья 26. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

Статья 26 . Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.

3. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

4. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

5. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел (полиции), оказание помощи полиции в выполнении возложенных на нее обязанностей могут поощряться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 11 января 2018 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 497-ФЗ

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

7. Порядок предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Дружинники смогут рассчитать на страхование жизни и здоровья

Франц Клинцевич. Фото: ПГ/Михаил Нилов

Народные дружинники смогут получить страховку здоровья и жизни на время своей деятельности не только при проведении мероприятий полицией, но и на культурных, спортивных и других плановых мероприятиях. Соответствующий правительственный законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании в Госдуме 16 ноября.

Сейчас согласно положениям закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» власти могут предоставлять страховку и льготы народным дружинникам и гарантировать социальную защиту их семей в случае гибели дружинника, только если к мероприятиям дружинник привлекается полицией или другими правоохранительными органами.

Законопроект предлагает наделить органы управления субъектов РФ и муниципалитетов правом предоставлять страхование дружинникам на время осуществления и других видов деятельности — например, охраны общественного порядка на спортивных, физкультурных, культурно-зрелищных мероприятиях.

Такой механизм будет полезным, ведь всякое может случиться, сказал «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

К тому же, нужно поддерживать распространение народных дружин в регионах России, считает сенатор. Он подчеркнул, что более чем десятилетний опыт Москвы, где создана Московская городская народная дружина, оказался жизнеспособным и правильным, и эту практику нужно максимально распространить на всю Российскую Федерацию:

«Это и серьёзная поддержка для правоохранительных органов, и мобилизация общественности. Многие люди хотят участвовать в дружинах, и это очень повлияет на криминогенную обстановку».

Поправки также распространят действие закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» на Севастополь, говорится в пояснительной записке. В нём должен действовать тот же порядок создания и деятельности народных дружин, как и в других городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге.

Законопроектом также уточняются требования к желающим войти в народную дружину, учредить её или вступить в ряды внештатных сотрудников полиции. Этой деятельностью не смогут заниматься те, кто неоднократно совершал в течение года умышленные административные правонарушения.

Народные дружины и добровольцы в России получили официальный статус

МОСКВА, 2 июля. /ИТАР-ТАСС/. В России вступил в силу федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Он был подписан президентом в начале апреля 2014 года.

Документ вводит единые правила для добровольного участия россиян в охране общественного порядка — от содействия правоохранительным органам до работы в народной дружине. Прежде такая деятельность регулировалась различными нормативными актами (только на региональном уровне их действовало около 63).

Кто и как может работать дружинником

Новый закон устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка и в поиске без вести пропавших.

В 1918-1922 годах дружины формировались на предприятиях и при исполкомах местных советов: в Петрограде действовала комиссия общественной помощи милиции, в Сибири — дружина содействия милиции.

С 1926 года повсеместно стали образовываться комиссии общественного порядка, с 1928 года действовали общества добровольного содействия милиции (позже — общества содействия органам милиции и уголовного розыска), с 1932 года — бригады содействия милиции, которые действовали под непосредственным руководством органов внутренних дел.

В 1941-1945 годах были созданы группы охраны общественного порядка, которые действовали и после войны — до конца 1950-х годов.

Правовая защита для дружинников

Первым документом, регулирующим правовое положение народных дружин, стало постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 2 марта 1959 года «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». В 1962 году для народных дружинников была введена правовая защита: за посягательство на их жизнь или воспрепятствование деятельности была введена административная ответственность.

Работа дружинника

24 апреля 2014 в 13:03

Новый закон о дружинниках, который начал действовать в начале апреля, даёт право непонятным людям с красными повязками в присутствии полицейского останавливать вас на улице, проверять документы, досматривать личные вещи и автомобиль. Теперь дружинникам будут платить за службу и выдавать форму. The Village попросил московского дружинника анонимно рассказать, кто идёт в добровольные помощники полицейским, что они делают на дежурствах и как теперь изменится их жизнь.

О вступлении в дружину

Когда мы с моими друзьями учились на первом курсе аспирантуры, мы жили в общежитии. Один из моих товарищей узнал, что аспирантов приглашают в дружину нашего района. Нам тогда были интересны мигранты, а милиция всё время проводила различные операции с ними.

Сначала я не хотел туда идти. Но передумал, потому что они дают бесплатный проездной. Выяснилось, что люди в основном работают там именно ради проездных на все виды транспорта.

Когда я писал заявление о включении меня в дружину, мне выдали маленькую карточку. Там нужно было указать размер обуви, верхней одежды и головного убора. Я представил, что в отдалённом будущем мне выдадут каску и автомат, и сказал, что не хочу заполнять такие бумажки. Я говорю: «Зачем? Это в случае мобилизации за мной придут?» Они говорят: «Нет, нет. Вы же не приносите присягу. Вы подписываете только документы на выдачу удостоверения».

Дружинники относятся к правительству Москвы. У них есть центральный офис на Патриарших прудах (я там удостоверение получал). Там сидят свои чиновники, человек двадцать, которые получают зарплату. На мой взгляд, дружина — это проект правительства Москвы, который придумали для распила.

Читайте так же:  Федеральный закон рф об экологической экспертизе

На мой взгляд,
дружина — это проект правительства Москвы, который придумали
для распила

Кто идёт в дружинники

Контингент — в основном женщины. Тётеньки или девушки — в общем, много клуш — такие женщины непонятного возраста, просто бедные люди, им нужны проездные. Это, конечно, не маргинальные люди, они москвичи, но совсем бедные.

Национальная принадлежность не имеет значения. Насколько я знаю, в нашей дружине одна женщина-таджичка. В коллективе есть два человека, которые не вполне дружат с головой, встречаются маргинальные типы, у одного запоминающаяся внешность шизофреника.

Мне доводилось встречать убеждённых дружинников. Как-то полиция накрывала подпольное казино. Меня и ещё одного молодого парня, тоже дружинника, попросили пойти понятыми. Там был один из хозяев казино, криминального вида мужчина, он подошел к нам и спросил: «А вы чего сидите? Денег ждёте?» Мы там пробыли с семи вечера до полуночи, пока полицейские отключали и описывали каждый компьютер. Выяснилось, что мой напарник состоит в дружине по убеждениям, считает, что человек должен проявлять гражданскую активность. С его точки зрения, местные дружины — это проявление самоорганизации, что организовано всё правительством Москвы плохо, но можно и нужно налаживать процесс работы. Парню 25 лет, студент, активист, у себя старший по дому.

Три раза в месяц дружинник должен приходить в районный полицейский участок. У них есть такая тетрадка, куда вписываются наряды, и там есть отдельная страница нарядов дружинников.

Ты приходишь с 18:00 до 18:30 в участок и в эту тетрадку вписываешь свои имя-фамилию, время дежурства (с шести до десяти вечера), номер телефона и, если полиции не требуются понятые, идёшь домой. Можно вписать сотовый неразборчиво, чтобы до тебя не дозвонились. Это большое западло, когда ты уже приехал домой, сел ужинать и тебе где-нибудь в восемь или в полдевятого звонят и говорят: «Вы не могли бы подойти, нам нужен понятой».

Есть старший, который курирует работу дружины по округу и району. Он обзванивает дружинников и составляет график на месяц вперёд. Чаще всего роль дружинника, — быть понятым. В общем-то и всё.

К дружинникам
плохо относятся все:
и полиция, и люди,
и проправительственные, и оппозиция

К дружинникам плохо относятся все: и полиция, и люди, и проправительственные, и оппозиция. Люди считают, что дружинники — это что-то такое подозрительное, «стучащее», организация, помогающая полиции. Большинство совсем не в курсе, кто такие понятые. Я считаю, что это хорошо, когда есть понятой. Есть шанс, что в его присутствии с тобой всё будет нормально. Те, кого задерживают, в основном убеждены, что понятые заодно с полицией.

Года два назад нас просили разносить всякие бумажки, уведомления об административных слушаниях например. Иногда нас задействуют на мероприятиях, на праздники: Первое сентября, День детей, Крещение, Пасха, 9 Мая. На христианские праздники дружинники дежурят у храма. Думаю, это не от недоверия к православным, а так, мало ли, вдруг задавят кого в толпе. Или, вполне возможно, руководство опасается возможных межрелигиозных провокаций. Иногда, например на Крещение, бывает холодно несколько часов стоять, и дружинники заходят в церковь погреться. Но обычно такое поведение не поощряется.

Мероприятие засчитывается за два или три дежурства. Однажды нас задействовали на Радуницу, мы дежурили на кладбище. И надо было вроде как присматривать за порядком, но так как нам было очень скучно, мы пошли гулять по кладбищу. А потом мы проголодались и отпросились. Там недалеко есть IKEA, и мы поехали туда. Только начали есть, а нам звонит старший и зовёт на построение. Каждое мероприятие заканчивается построением, когда все встают вместе кучкой, приходит ещё более главный чувак и фотографирует. И потом этой фотографией отчитывается, что вот, дружинники были на мероприятии.

Другой раз на 9 Мая приезжали артисты, был концерт для ветеранов. Нам надо было слушать песни и прогуливаться в окрестностях сцены. В этих случаях мы надеваем повязки. Но обычно мы, конечно, без повязок, потому что дружинник не обладает никакими полномочиями и правами. Максимум, что мы можем сделать, — оповестить, сказать, что вот тут убивают кого-то, например.

Женщины, которых большинство среди дружинников, любят записаться на какие-то детские мероприятия, Масленицу или Новый год, потому что там можно блинов поесть. Они говорят: «Запишите нас туда-то. А то я помню, мы в том году песни пели, кашу ели, интересно».

Раз в год проходит аттестация. В окружной штаб приезжают человек четыреста. Никакого инструктажа, конечно, нет, штабные доверяают районным представителям. Просто люди ждут своей очереди, чтобы расписаться в какой-то бумаге, сдать по 50 рублей на новую фотографию и получить новое удостоверение. И всякий раз прописку или регистрацию проверяют.

Дружинник
не обладает никакими полномочиями
и правами

Думаю, что для полиции дружинники — это как бы такая обуза, какие-то люди, которые ещё и через плечо заглядывают. Полиция и Добровольная народная дружина — это разные ведомства.

Любой полицейский участок увешан разными досками, которые информируют начальство, как славно трудится контингент этого участка. Там есть доска про дружинников: в её углу шурупами привинчена повязка, а дальше идут фотографии построенных дружинников. На одной из них я есть.

Полицию дружинники откровенно раздражают, потому что они ничего не делают. А как они могут что-то делать, если у них нет полномочий? Полиция не имеет права привлекать дружинников, ставить их в оцепление.

Нам, например, говорят: «Повязку надевайте только в полицейском участке, а выходя за границы полицейского участка, лучше снимайте, а то вдруг вас кто-нибудь побьёт, а мы отвечать будем».

Мне было интересно, как полицейские общаются с мигрантами, и кое-что мне выяснить удалось. У каждой общины нелегальных мигрантов, проживающих в районе, есть свои представители, с которыми работает полиция. Например, проверяли как-то документы у гражданина Казахстана, который был нелегальным таксистом, и участковый тут же позвонил представителю от казахов по району и, держа в руках паспорт этого казаха, спросил: «У тебя такой есть?» И беседовал минут десять, пока не выяснилось, что есть.

На самом деле полицейские — это безумно увлекательно

Моё отношение к полиции изменилось. Раньше я не переносил и вида полицейского. Если видел человека в форме, то старался перейти на другую сторону улицы. На самом деле полицейские — это безумно увлекательно. У них есть свои понятия, по которым они живут. У них интересные отношения старших и младших по званию. Я наблюдал, как они общаются между собой в курилке. Ощущение, что это учителя в школе обсуждают учеников.

Так вот пообщаешься — вроде бы хорошие люди, когда стоишь на одной с ними стороне, а не на Болотной, где они надевают маски и тащат тебя в автозак. Они нормальные ребята.

Про новые правила

Про новые правила нам ещё ничего не говорили. Примерно полгода назад начался разговор, что скоро у дружинников появятся полномочия и мы должны будем сдавать что-то вроде экзамена, знать свои обязанности. Все тогда говорили о том, что как только это произойдёт, 80 % людей просто разбредутся по домам, потому что никому это не надо. Если меня начнут наделять такими правами, я сразу уйду, потому что это означает наделение полицейскими полномочиями. Пока у нас нет никаких полицейских функций, мы просто ходим на День защиты детей или на Масленицу.

Читайте так же:  Детские пособия 2019 калининград

Когда я сам ходил на марш протеста, там стояли дружинники, но кто это такие, я не знаю. Я думаю, что среди дружинников есть какая-то стратификация: есть более боевые и убеждённые, а есть типа наших тётенек.

Однажды я по своему желанию участвовал в митинге ультраправых националистов. Я снял повязку и пошёл брать их газеты, общаться с ультраправыми ребятами. Когда я всё набрал и пришёл обратно, наш руководитель группы пришёл такой белый и говорит: «Кто из вас ходил брать листовки?» И выяснилось, что, оказывается, нельзя ходить на такие мероприятия. Меня это очень удивило. Ведь митинг официально разрешён, и все граждане имеют право слушать и интересоваться прессой.

В общем, в дружину можно запросто устроиться, у нас постоянно не хватает людей. Особенно, если вы мужчина с пропиской.

Народные дружинники получат льготы

Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ в ближайшее время подготовит законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка», сообщает газета «Известия».

По словам первого зампреда комитета Хож Магомеда Вахаева, в законопроекте предполагается прописать создание службы дружинников в каждом районе. На текущий момент в России нет закона, который регламентирует работу народных дружин, в связи с чем иногда возникает ряд спорных ситуаций. Кроме того, необходимо утвердить порядок и размер льгот и компенсаций для дружинников в случае травм или терактов, передает МТРК «Мир».

В качестве социальных льгот для народных дружинников рассматриваются, в частности, льготы по оплате услуг ЖКХ и проезда в транспорте, передает «Русская служба новостей».

Закон о народных дружинах действует в Московской области уже с 2004 года. По нему записаться в ряды добровольцев может любой гражданин РФ с 18 лет. За счет бюджетных средств дружинникам предоставляются помещения, оборудования и средства связи.

Объемы финансирования, необходимого для реализации данной идеи, пока неизвестны. Возможно, регионам придется финансировать дружины за свой счет. Напомним, что из-за отсутствия необходимых бюджетных средств в 2009 году был «забыт» первый вариант федерального закона о народных дружинах.

Встройте «Правду.Ру» в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google

Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках, Google+.

Дружинникам расширят статью

Правительство предлагает смягчить требования к народным дружинникам в преддверии проведения в стране чемпионата мира по футболу 2018 года. В добровольные народные дружины (ДНД), например, смогут вступить граждане, осужденные за непредумышленные административные правонарушения. Сейчас такой возможности у этой категории лиц нет. Соответствующие поправки в закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», внесенные правительством 19 сентября, планируется принять до конца года. Эксперты полагают, что это не последняя инициатива, направленная на расширение народного контроля.

Законопроект включен в список приоритетных, пояснил «Известиям» замглавы комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный («Единая Россия»). По его словам, таким образом правительство намерено смягчить ограничения и запреты для желающих помогать полиции — в том числе при проведении массовых мероприятий.

— Дружинники работают фактически под надзором правоохранительных органов. Они проходят строгий отбор, проверяются по полицейским базам данных и проходят инструктажи, в патруль выходят только совместно с полицейскими. Однако критерии для поступления в ДНД закон устанавливает более суровые, нежели для приема на службу в полицию. Сейчас мы их уравниваем, — рассказал Анатолий Выборный.

Действующее законодательство устанавливает внушительный перечень ограничений при приеме в ДНД. В частности, дружинниками не могут стать граждане, «подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные правонарушения». Правительство предлагает дополнить эту формулировку словом «умышленного». То есть ограничение не будет распространяться на тех, кто совершил правонарушение без злого умысла.

Кроме того, законопроект устраняет пробелы в порядке страхования жизни и здоровья дружинников, которые охраняют общественный порядок на культурных или спортивных мероприятиях города. Сейчас органы местного самоуправления могут застраховать членов ДНД и установить для них льготы и компенсации только в случае привлечения их для помощи полиции. Однако дружинники, помимо этого, принимают участие в охране порядка на спортивных и культурных мероприятиях, организованных муниципалитетами, а также в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и аварийно-спасательных работах.

Сейчас народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения в региональный реестр, который создают и ведут органы полиции. Вступить в ДНД может совершеннолетний гражданин РФ без судимости, не страдающий психическими расстройствами, наркоманией или алкоголизмом. Дружинники не обладают равными полномочиями с полицейскими — так, они не имеют права задерживать, допрашивать или обыскивать граждан, а в составе народного патруля всегда должен быть сотрудник полиции. Дружины имеют право в пределах своей территории информировать полицию о правонарушениях и угрозах их совершения, содействовать силовикам в охране общественного порядка и оказывать первую помощь пострадавшим. При этом применить физическую силу к правонарушителю дружинник может только в порядке самообороны и для «устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам». За любые противоправные действия дружинник несет ответственность в порядке, установленном законом для граждан.

Возможность попадания в дружину тех, кто не уважает закон или может попытаться воспользоваться своим положением, ничтожна, подчеркнул Анатолий Выборный.

— Мы сделали закон таким, что поступление в ДНД не несет каких-либо явных преференций: там нет зарплаты, нет полномочий, нет бизнес-возможностей. Туда идут те, у кого есть правоохранительный потенциал. Как правило, это бывшие военные, полицейские, работники других силовых структур. Это подготовленные люди, которые хотят использовать свои знания и опыт на пользу обществу, — рассказал депутат.

Согласно судебной статистике, умышленно совершается порядка половины административных правонарушений, сообщил «Известиям» адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. Таким образом, доступ в ряды народных дружинников открывается для значительного количества граждан.

— Увеличение количества дружинников может стать эффективной профилактической мерой совершения преступлений. Как показывает практика, правоохранительные органы со своей задачей справляются не в полной мере, и в этом смысле помощь населения просто необходима, — считает он.

В Москве каждого желающего попасть в ДНД проверяют по полицейский базе данных, рассказал «Известиям» начальник ГКУ «Московский городской штаб народной дружины» Владимир Семерда. В столице действует единая Московская городская народная дружина, в которую входят около 22 тысяч человек. Сейчас, по словам Владимира Семерды, в организации не допускаются граждане в отношении которых есть решения суда, или те, кто задерживался за «пьянку или хулиганку».

Предлагаемые изменения во многом направлены на подготовку к чемпионату мира по футболу, считает юрист BMS Law Firm Владимир Шалаев.

— Именно на дружинников ляжет большой пласт работы по обеспечению порядка во время проведения спортивных мероприятий. То, что они будут помогать обеспечивать порядок во время ЧМ, скорее хорошо, потому что сотрудников полиции все-таки ограниченное количество, — пояснил он «Известиям».

Однако, по мнению юриста, стоит подумать об ужесточении контроля за деятельностью дружинников — они должны помогать полиции, а не подменять ее, превышая свои полномочия.

Дружина:какие отношения с полицией?

Российские города переживают возрождение народных дружин (ДНД). Есть уже и специальный закон, регулирующий деятельность ДНД. О взаимодействии полиции с добровольными народными дружинами в прямом эфире видеоканала Pravda.Ru рассказал замначальника 2-го отдела Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по Москве Александр Королев.

Что делают в Москве дружины?

— Как сейчас в России, в том числе Москве, работают народные дружины? Каким законом регламентируется их деятельность?

— Конечно, в Москве существует народная дружина. И как показывает опыт нашей страны и других стран, без широкой поддержки законопослушных граждан правоохранительным органам очень тяжело навести порядок на улицах. У нас в Москве существует народная дружина в количестве более 20 тысяч человек. Она помогает нам не только в повседневной охране общественного порядка, но и при проведении культурно-развлекательных и общественно-политических мероприятий.

Читайте так же:  Можно просить прошение

Дружинники участвуют в рейдах и проведении мероприятий по отработке квартир участковыми, инспекторами по делам несовершеннолетних и с другими различными службами. В нашей народной дружине существует несколько подразделений. Одни работают с ФМС по мигрантам, другие — с социальными службами по бездомным, с ГИБДД — по безопасности дорожного движения. Практически во всех сферах есть народные дружины. ДНД реально функционирует. В Москве есть положительные результаты. Московская народная дружина занимает одно из первых мест в России по результатам работы.

— Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», регламентирующий деятельность ДНД, был принят только в этом году. Почему так поздно?

— Этот закон пытались принять еще 15 лет назад и приняли. Но тогдашний президент Ельцин наложил на него вето. И 15 лет этот закон никто не рассматривал. Но на местах создавали дружины и принимали региональные законы. От этого не уйти. Если граждане нам не будут помогать в охране общественного порядка, то мы всего своими силами не сделаем. И хотелось бы, чтобы сейчас в соответствии с этим законом появлялись общественные организации правоохранительной направленности. Они наделены рядом полномочий, обязанностей. Определенно должны пройти соответствующие изменения.

Как вступить в дружину?

— Допустим, я хочу вступить в народную дружину. Что я должна сделать?

— Надо придти к начальнику штаба дружины. Практически в каждом районе, в 120 районах Москвы, существуют народные дружины. Они находятся при управах. Исключение составляют два-три района. Нет своей народной дружины, например, на Арбате в связи с малочисленностью граждан, там жилого сектора практически нет. Надо написать заявление. Его проверят и, если у вас не было никаких административных и уголовных правонарушений за определенный период времени, вас примут, выдадут удостоверение.

Единственными льготами, которыми пользуются дружинники, — бесплатный проезд на всех видах транспорта. Дружинники у нас работают совместно с сотрудниками в будние дни с 18 до 22, а в выходные и праздничные дни работают по графику, который у них утвержден.

Дружинники: статус при Советах и сейчас

— А в советские времена у нас так же было?

— В советские времена было практически так же, но там дружинники имели немного другой статус. Поэтому некоторые дружинники работали и днем. Сейчас у нас нет такого, чтобы дружинники работали постоянно с утра и до вечера. Раньше у дружинника был дополнительный отпуск. Бесплатный проезд или перелет на отдых. Льготы были на получение квартиры. Соответственно, в то время попало очень много случайных людей в эту структуру, почему она, в принципе, раздулась и лопнула.

Теперь мотивация у дружинников одна — порядок в своем районе, возле дома. Все дружинники несут службу совместно с сотрудниками полиции в своем районе. Они могут возле своего дома и по своему дому пройти и показать, допустим, в какой квартире ночью шумели. Они могут провести разъяснительную беседу. Если там люди не понимают и неоднократно к ним уже ходили, тогда к ним участковый идет и составляет административный материал за нарушение тишины и так далее.

— А документы они проверить могут?

— Документы они пока проверять не могут.

— В прошлом году были беспорядки в Бирюлево. Для вас они стали неожиданностью? Дружинники могли чем-то помочь?

— Беспорядки, конечно, неожиданностью не стали. Информация была. В том числе от народных дружинников. Еще там, как и везде, есть пункты охраны общественного порядка. Но граждане района на этой протестной акции выражали свое мнение. Естественно, они были недовольны. Те же народные дружинники, законопослушные граждане тоже свое мнение высказывали, они тоже были недовольны. Информацию они нам давали. Если бы они сообщали, может быть там было совсем все по-другому, гораздо хуже.

Они там были, но не могли предотвратить это все, потому что у них таких полномочий нет — задерживать там граждан. Они могли только ходить и говорить: давайте расходитесь, пойдемте по домам. Туда потом, конечно, подтянулись всякие элементы, националисты и прочие активисты. Простые жители спокойно разошлись. Сначала процентов на 60 ситуация зависела от работы и дружины и пунктов охраны общественного порядка, тех, которые есть в этом районе. А вот потом, когда началось обострение, уже мы разбирались. И обычных граждан там практически не задерживали.

Каков портрет современного дружинника?

— Можно составить портрет среднего дружинника? Кто он? Как можно охарактеризовать дружинника Москвы?

— Я бы не сказал, что можно выбрать категорию граждан, которые идут в дружину. Это практически все слои населения, по социальному статусу они все разные. Это просто активные, неравнодушные люди. Они помимо того, что несут службу по охране общественного порядка, еще и смотрят на то, где чего не хватает, как можно что-то улучшить. Вот сейчас сделали в Москве проект «Активный гражданин». Практически все дружинники тоже в этом участвуют.

— А вы проводите какое-то обучение дружинников?

— Конечно. На своем уровне, на уровне главка, мы проводим занятия с начальниками штабов народных дружин, доводим до них информацию об обстановке, задачах, изменениях в законодательстве.

— На улицах Москвы в последние годы действительно стало спокойнее, хотя полицейских меньше заметно и машин стало меньше.

— Машин стало гораздо меньше. Были сокращения. На 20-30 процентов была сокращена полиция за последние 4 года. Но работаем, справляемся, опять же дружинники помогают. Для города Москвы в настоящее время это достаточно. Но у нас впереди, допустим, чемпионат мира по футболу. Если будет необходимость, привлечем больше. Но сейчас 20 тысяч, я считаю, достаточно.

Есть же еще другие организации, помимо народной дружины. Волонтеры помогают. Особенно на крупных мероприятиях. На Олимпиаду в Сочи приехали волонтеры и помогали. Это, в принципе, те же дружинники, законопослушные граждане, которые помогают туристам и следят за порядком.

— А можно расширить их полномочия, предоставить возможность действовать самостоятельно? Или это излишне?

— Наша история уже видела наделение полномочиями дружинников в советский период. Там задерживали и неповинных граждан, то есть люди злоупотребляли своими полномочиями. Наделение гражданского человека полномочиями государственной власти — это неправильно. По-моему, этого лучше не надо делать. Совместная работа с сотрудниками полиции — оптимальный вариант.