Когда появился первый адвокат

ВОЗНИКНОВЕНИЕ АДВОКАТУРЫ. ПОНЯТИЕ «АДВОКАТУРА», «АДВОКАТ», «АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

ВОЗНИКНОВЕНИЕ АДВОКАТУРЫ. ПОНЯТИЕ «АДВОКАТУРА», «АДВОКАТ», «АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ».

Полагаю, что необходимо начать с понятий, сущности, истории и значения слов «адвокатура». «адвокатская деятельность», «адвокат», поскольку от их правильного определения только и зависит решение вопроса: с какого времени необходимо начать повествование истории русской адвокатуры?

Advocātus, адвокат произошло от латинского «аdvocare» — призывать на помощь, приглашать, помогать, из ad- + vocāre «звать», от vōx (gen. vōcis) «голос» (восходит к праиндоевролпейскому *wek- «произносить, говорить»); «аdvocates” — призванный.*

Часто высказывается мнение, что адвокатура представляет собой древнейшее и в то же время общечеловеческое учреждение, т. е. что она существовала во все времена и у всех народов,**ей приписывали даже божественное происхождение.

Энциклопедисты думали, что «возникновение этой профессии современно целому миру». ***

Другие, признавая адвокатуру учреждением естественного права, полагали, что она возникла вместе с судом,**** что «адвокатура самый поздний цвет цивилизации», что «проходили тысячелетия, разрастались сильные цивилизации из зачатков патриархального быта; издавались законы, устраивались суды, писались книги о правоведении и управлении государством, но не учреждались адвокаты,***** что «есть народы столь же древние, как пирамиды, но не имеющие адвокатуры».******

На Руси термин «адвокат» впервые был введен в обиход Петром I в Воинских Уставах 1716 года, невзирая на то, что Петр I и считал ходатаев и адвокатов «ябедниками, составщиками воров и душевредцов».******* Все остальные властители, как до Петра, так и после него этого термина избегали, называя адвокатов по разному, но самой сути их деятельности это не меняло.

С этого периода и до Судебной реформы 1864 года законодатель предпринимал меры по упорядочению деятельности профессиональных ходатаев. Эти меры значительно отличались друг от друга, как отличался быт и жизнь разных концов необъятной Империи.

В настоящий момент понятия «адвокатуры», «адвокатской деятельности» и «адвоката» сформулировано в Федеральном Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». *********

Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов, институт общества, не входящий в систему государственной власти и местного самоуправления

**(Fiot de la Marche: L’eloge et les devoirs des avocats, 1713, р. 23. A. Liouville: Abrege des regles de la profession d’avocat, 1883, p. 105.)

***(Стоянов: История адвокатуры, 1869, с. 2. Там же приведены аналогичные мнения Мерлэна, Дюпэна и др. Цитата дана по: Васьковский Е.В. Организация адвокатуры 1983г., стр. 7 )

****(Grellet-Dumazeau: Le Barreau romain, 1858, р. 36. То же говорит и Gans: Von dem Amte der Fursprecher vor Gericht, 1827, S. III. Forsyth: Hortensius, 1879, p. 13. (23) Prischl: Advocatur und Anwaltschaft, 1888, S. 1.),

*****(Стоянов: История адвокатуры, 1869, с. 19. Цитата дана по: Васьковский Е.В. Организация адвокатуры 1983г.,с. 7)

******(Le Berquier: Le Barreau moderne, 1882, p. 11.Цитата дана по: Васьковский Е.В. Организация адвокатуры 1983г., стр. 7).

********(ПСЗ., т. V, N 3006, п. 1; т. III, N 1572).

********(Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Издательство Омега-Л. Москва, 2010г.).

В советский период (1917-1991г.г.) термином «адвокатура» обозначали юристов-профессионалов, объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам. Коллегии адвокатов были практически единственной формой объединения указанных лиц.

Ныне, адвокат — лицо, получившее в установленном Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат — независимый профессиональный советник по правовым вопросам (статья 2). **

Некоторые авторы считают, что «адвокат – это не только обозначение профессии, но в первую очередь душевный и нравственный склад характера, это неистребимая совершенно органическая потребность к справедливости, это готовность к борьбе за нее». *** Другие, «адвокат («advocatusmiles» — вставка моя) – есть воин права».**** Определений и эпитетов за всю историю было не мало.

До Федерального закона 2002 года не существовавло официального понятия адвокатской деятельности. Статья 1 указанного закона «адвокатскую деятельность» определила как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию».

Этот термин был впервые введен только с изданием указанного закона. Отсутствие конкретного понятия и правовой регламентации такого рода деятельности на протяжении веков породило множество споров и дискуссий по этому поводу, а также по вопросу: с какого момента начинается история адвокатуры?

Деятельность по защите прав в судебных инстанциях и правозащита в Древней Руси назывались пособничество, позже хождение по чужим делам, представительство, а а лица, занимающиеся этим — спряпчими, поручниками, поверенными, ходатаями, адвокатами.

Итак, слово «адвокатура» имело в русском разговорном языке два значения. Во-первых, им обозначается профессия адвокатов, т. е. известного рода деятельность, заключающаяся в ведении на суде чужих процессов.

Во-вторых, адвокатурой называется также само сословие адвокатов, т. е. класс лиц посвятивших себя этой профессии.

В науке и в западноевропейских языках с термином «адвокатура (advocatio, l’avvocatura, abogacia, die Advocatur, the advocacy, le ministere d’avocat, avocat, barrister, avvocato, abogado ) соединяется иное, совершенно специальное понятие: он служит для обозначения деятельности адвокатов — правозаступников в отличие от деятельности поверенных или судебных представителей (procurer, avenue, solicitor attorney, procuratore, procurador, Gewalthaber, Klagfuhrer, Mittelsmann).

У нас в обыденной жизни не проводят никакого различия между адвокатурой и судебным представительством.

*(Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

****(Владимиров Е.В. Аdvocatus miles. Пособие для уголовной защиты. СПб., 1911. с. 3).

Среди юристов, историков и адвокатов бытует мнение, что поскольку древнейшие памятники – Договоры с греками, Русская правда и другие – умалчивают о судебном представительстве, то данный институт в период действия этих актов отсутствовал. *

«Истории русской адвокатуры. нет дела до того, что существовало раньше судебной реформы, ей там искать нечего, и незачем приподнимать завесу безотрадного прошлого». Можно категорически утверждать, что никакой законодательной регламентации стряпчества и адвокатуры не было, что они не существовали у нас в качестве юридического института. Однако это обстоятельство нисколько не мешало «судохождению» сложиться в весьма определенное социальное явление»,** как и не мешало самому «судохождению».

Википедия так определяет это понятие: Адвокат, стряпчий, защитник, (присяжный, частный) поверенный, ходатай; (шуточн.: аблакат, дровокат); юрист, законовед, правовед.***

В дошедших до нас источниках права указанная деятельность называлась «помочю», «пособничеством», а лица, занимающиеся ею, или представляющие интересы на суде: «помочь», «пособник», «посадник» («а кто кого в суд посадит» — статья 5 НСГ), «посланец» («сам не поеедет к ответу, пришлет в свое место» — статья 36 Судебника 1497г.), «поручник», «стряпчий», «ходатай», «поверенный», а также «защитник».

В настоящее время законодатель поставил точку в этом споре, соединив в понятии адвокатской деятельности две эти функции (правозаступничество и судебное представительство). «Народные судебные представители», «имеющие хождение», как и ранее, по нашим судам, порождая те же проблемы, которые существовали в упомянутые времена, тоже соединяют в себе эти две функции, поскольку они защищают права доверителей и представляют их интересы, профессионально или не очень, это уже другой вопрос.

Таким образом, нашу историю необходимо начать с самых древнейших времен.

Общепринято историю адвокатуры разделяют на следующие периоды, каких-либо споров и дискуссий по этому вопросу не существует:

1. Адвокатура России в период до судебной реформы 1864 года.

2. Адвокатура России в период с 1864 по 1917 годы.

3. Адвокатура в Советский период с 1917 по 1991 годы.

4. Адвокатура России с 1991 года.

Моим иследованием будет являеться первый период — Адвокатура России в период до судебной реформы 1864 года, я попытаюсь рассказать, что собой представляли адвокаты, начиная с Древней Руси и до Судебных Уставов 1864 года, какие они имели правомочия, какие ограничения существовали для занятия этой деятельностью, в том числе как профессией, какими должностными лицами законодатель пытался подменить защитников, расскажу о таком растространенном явлении, как ябедничество, т.е. предметом моего исследование будет являться наиболее спорный период в истории адвокатуры.

*(Обзор истории русского права. Профессор М.Ф. Владимирского-Буданова. – СПб., 1888.-с. 155; Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. Часть 1. Очерк всеобщей истории адвокатуры. – СПб., 1893. – с. 307).

**(Гессен И.В. «Адвокатура, общество и государство (1864-1914)». Том 1. Юристъ. Москва. 1997. с. 12)

История адвокатуры

У всего есть свое начало и предыстория. Это касается и такой области, как адвокатура. Само понятие произошло от латинского слова «advocare» и означает «приходящий на помощь».

Впервые об адвокатах стало известно в античную эпоху в таких известных империях, как Древняя Греция (Афины) и Древний Рим. Оттуда и появилось понятие гражданского общества, а на место традициям и обычаям народов пришло право. В Древних Афинах были установлены законы Солона, в Древнем Риме – Законы XII Таблиц. Именно это и стало столпом в решении различных спорных вопросов между свободными людьми в защите личных прав и интересов. В Древней Греции афинские адвокаты помогали составлять гражданам страны речи для суда (логография), либо выступали в суде с ними устно (ораторство). Судя по тому, что история донесла до нашего времени множество памятников греческих ораторов, они были весьма красноречивыми и популярными.

Адвокатура Древнего Рима – это практически полный прототип современного адвокатского дела. В то время адвокаты были общедоступными для любых слоев общества, причем в любом месте, даже на улице, их можно было остановить и спросить совет. Ежегодно проводились выборы, где избирались 10 новых адвокатов, которые должны были защищать права бедных перед богатыми. В то время считалось престижным работать адвокатом и многие именно с этой профессии начинали свой карьерный рост (Цезарь, Помпей). Цицерон, известный сенатор, на то время был символом красноречия в судебных делах. Адвокат получал за работу не деньги, а почести. Оттуда и пошло понятие получения вознаграждения. В итоге адвокаты стали получать гонорар или почетную награду.

Постепенно времена рабовладельческого строя сменил другой период истории, когда за адвокатскую работу стали платить. Это было продиктовано решением римских императоров, которые в итоге также требовали оканчивать юридическую школу, чтобы заниматься адвокатурой. Так адвокаты были выделены как особое сословие.

Когда Римская империя прекратила свое существование, адвокатура как орган правовой защиты граждан также на долгое время перестал работать. На его место пришло так называемое «семейное представительство», где глава семьи мог защищать права членов своей семьи перед феодалом.

Вновь адвокатура появилась во Франции и Англии только в XIII-XIV в.в. Во Франции адвокатское дело стало популярным благодаря противоположным основаниям для граждан: равноправие всех и независимость от государства. В то время образуется новое сословие между французскими и английскими адвокатами, которое называют коллегии или инны. Такой уклад сохранился и в современной адвокатуре Франции и Англии, и по сей день пользуется уважением. Многие адвокаты дослуживались до постов канцлеров и президентов во Франции, и лордов-канцлеров в Англии.

Из-за серьезного противостояния таких лидеров России как Петр Великий и Николай І, в эту страну адвокатура пришла не сразу. Все юридические вопросы в России решали малоопытные и сомнительные люди, которых называли ходатаями и стряпчими. У них не было специального юридического образования и компетентности в разрешении спорных вопросов.

Только в 1864 году Александром ІІ был издан Судебный Устав, благодаря которому адвокатура стала независимым сословием присяжных поверенных согласно с образцом французской коллегии. Теперь для вступления в это сословие требовалось быть подданным России и не моложе 25 лет, иметь высшее юридическое образование, практику не менее 5 лет помощником присяжного поверенного либо по другой юридической специальности. Существовало несколько судебных округов, где работало какое-то количество присяжных. Если их число достигало 20 человек, они моги образовать совет. Первые такие советы появились в Москве, Санкт-Петербурге и Харькове, вскоре еще в 5 городах. Россия стала известна на весь мир такими выдающимися ораторами адвокатуры, как К.К. Арсеньев, В.И. Жуковский, Н.П. Карабчевский и др. Была позднее открыта национальная школа судебного красноречия, которая отличалась своей скромностью, искренностью и правдивым подходом к работе. Благодаря существованию советов присяжных сформировался стандарт адвоката-профессионала и нормы его поведения, за исполнением которого четко следили.

В результате Октябрьского переворота в 1917 году адвокатура была снова подавлена, однако с наступлением времен НЭПа появилась необходимость ее возрождения, но уже в качестве коллегии защитников. Теперь это не был независимый орган, хотя и выполнял прежние функции, но строго контролировался партией СССР. Но навязать сформировавшемуся укладу адвокатуры советские законы большевикам полностью не удалось.

История российской адвокатуры

В 1862 году император Александр II принял решение о проведении кардинальной судебной реформы.

20 ноября 1864 года он утвердил судебные Уставы. В России была узаконена присяжная адвокатура, как необходимый элемент открытого состязательного судебного процесса. Согласно Уставам, адвокатура состояла при судебных палатах и окружных судах. При палатах формировались органы адвокатского самоуправления – Советы присяжных поверенных. Присяжные поверенные участвовали в делах либо по соглашению с доверителем, либо по назначению председателей судов или Советов присяжных в случаях, когда доверители пользовались «правом бедности».

Вступая в адвокатское сословие, присяжные давали «клятвенное обещание». Результатом судебной реформы, должно было стать по определению Александра II «водворение в России суда скорого, правого, милостивого и равного для всех подданных». К 50-летию начала судебной реформы 1864 года советы присяжных поверенных (органы адвокатского самоуправления) были образованы при девяти судебных палатах. В них насчитывалось 5,5 тысяч присяжных поверенных и 2 тысячи частных поверенных. История русской адвокатуры среди адвокатов первого призыва отмечает Дмитрия Васильевича Стесова, В.Д.Спасовича, Александра Львовича Боровиковского, Федора Никифоровича Плевако, Александра Ивановича Урусова и других. К 1917 году в России уже работали 13 тысяч адвокатов.

22 ноября 1917 года Декретом Совнаркома «О суде» №1 прежняя судебная система была ликвидирована. Возрождение адвокатского сообщества произошло на основе Постановления ВЦИК «Об адвокатуре» от 26 мая 1922 года, когда стало очевидно, что без профессиональной защиты невозможно осуществление правосудия. В 1922 году появилась «Положение о коллегии защитников», в какой – то мере возвращавшее адвокатам их роль в судебном процессе и право на профессиональное объединение, но под условием надзора за адвокатской деятельностью. В 1939 году «Положением об адвокатуре СССР» несколько смягчилось отношение к этому вопросу. Но в этот период адвокаты преследовались по политическим мотивам, когда при произнесении судебной речи могли усмотреть антисоветские мотивы. Такие адвокаты изгонялись из адвокатуры, подвергались репрессиям, оказывались в застенках НКВД. С уходом сталинской эпохи адвокатуре вышло первое послабление: в 1962 году коллегии адвокатов РСФСР стали добровольными объединениями, хотя они по-прежнему и были встроены в административно — территориальную систему (по одной коллегии на область, край), а общее руководство со стороны органов юстиции, а также организация, руководство и контроль со стороны исполкомов сохранялись.

Только с принятием Закона «Об адвокатуре в СССР», а затем «Положения об адвокатуре» в 1980 году появилась возможность образования коллегий по инициативе самих юристов, государственный контроль из административного превратился в партийный, стал осуществляться через адвокатов – членов партии. Эти преобразования заметно способствовали активизации адвокатского сообщества. В коллегиях развернулась учебно-методическая работа, появились общественные НИИ судебной защиты при коллегиях, на всесоюзных и региональных совещаниях и семинарах обменивались опытом работы. Адвокатура делала первые шаги к новым объединениям. 23 февраля 1989 года в Москве на Съезде адвокатов было учреждено первое общенациональное объединение – Союз адвокатов СССР, председателем правления Союза был избран Г.А.Воскресенкий, его заместителями Гофштейн М.А., Падва Г.П. и Калитвин В.В.

С развалом Советского Союза корпоративные связи адвокатуры заметно ослабли. Союз адвокатов СССР был преобразован в Международный союз (содружество) адвокатов.

Читайте так же:  Приказ о опеке и попечительстве

В сентябре 1994 года был учрежден Федеральный союз адвокатов (президентом стал А.П.Галоганов). Параллельно было заявлено о создании другого федерального сообщества Гильдии российских адвокатов (во главе с президентом Г.Б.Мирзоевым). Впоследствии эти объединения соединили свои усилия для решения общих задач по вопросам подготовки нового закона об адвокатуре, защиты прав адвокатов, повышения оплаты их труда в делах по назначению. Результатом совместной деятельности стало издание общеадвокатского журнала «Российский адвокат» (в 1995 году вышел первый номер), основание Российской академии адвокатуры (1997 год). Перед адвокатским сообществом в этот переходный период стояла важнейшая задача – добиться принятия нового закона об адвокатуре. Достаточно сказать, что проект данного Закона находился в Государственной Думе Российской Федерации почти семь лет.

26 апреля 2002 года проект был принят, а 31 мая 2002 года был подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». С его вступлением в действие 01 июля 2002 года адвокатское сообщество связывает возрождение общенациональной корпорации адвокатов. Отныне адвокатура признавалась как независимая самоуправляемая организация, как важный институт гражданского общества. Перед адвокатами встала очередная задача – реализация этих положений в жизнь. Для этого требовалось выполнение первоочередных шагов: проведение учредительных собраний (конференций), избрание органов региональных адвокатских палат в субъектах. Проведение первого Всероссийского съезда адвокатов, учреждение Федеральной палаты, избрание ее органов, принятие Устава, Кодекса профессиональной этики адвокатов. 31 января 2003 года в Москве в колонном зале дома Союзов состоялся первый Всероссийский съезд адвокатов. Его открыл, в соответствии с принятым Законом старейший из делегатов, лауреат Золотой медали им. Ф.Н.Плевако Н.П.Доленко. Съезд учредил Федеральную палату адвокатов России, избрал органы Федеральной палаты, принял важнейшие документы, в числе которых Кодекс профессиональной этики адвокатов. Преамбула Кодекса гласит: «адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и, сознавая нравственную ответственность перед обществом, принимают настоящий Кодекс профессиональной этики адвоката». В разделе первом статьи 1 КПЭА указано: «Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры».

Тамбовская адвокатура имеет свою историю, свои знаковые имена и следует установленным традициям.

В своей деятельности, поступательном движении вперед адвокатура нашей области не отходила от тех законодательных положений, которыми на разных этапах регламентировались ее функции. Этот стало возможным, так как эту деятельность возглавляли лучшие представители адвокатской профессии, авторитетные в среде адвокатов профессионалы. Так, с конца 1960 года до апреля 2003 года Традиционную коллегию адвокатов возглавляли: Трифонов Ф.П., Шматко Л.Н., Натапов В.А., Сычков П.Г., Мамонтова В.Т, Гумарев В.Н., Перелыгин С.К., Паршина Т.В., Свинцова Н.Н. Под их руководством в адвокатуре установились прочные требования о безукоризненных правилах и стандартах профессии адвоката. Это профессионализм, опыт и мастерство, обеспечение высокого уровня квалифицированной юридической помощи гражданам Тамбова и области. При этом главными принципами должны всегда оставаться: эффективная, бескомпромиссная защита их прав, профессиональная независимость и честь. Таким критериям отвечали адвокаты, снискавшие славу не только в среде своих коллег, но и среди юридической общественности нашей области. Вот имена этих ветеранов.

С 1949 года в традиционной коллегии адвокатов в течение 55 лет проработала адвокат Шебалдина Маргарита Васильевна. В 2004 году ей был прекращен статус в связи со смертью. Об этом адвокате ходят легенды, ее имя на слуху до сих пор. Немалые заслуги в укреплении авторитета и имиджа адвокатуры внесли своим трудом в период адвокатской деятельности адвокаты: Сычкова Ольга Георгиевна – 48 лет, Поликарпов Михаил Егорович – 40 лет, Набатов Геннадий Павлович – 42 года. С 01 августа 1951 года на адвокатском поприще трудилась в течение 58 лет адвокат Шматко Лидия Николаевна, которая не только являлась руководителем, но и активно работая адвокатом, передавала свой накопленный опыт и высокое мастерство молодым адвокатам. В 1999 году ей было присвоено звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», в 2004 году она была удостоена высшей награды адвокатского сообщества — ордена «За верность адвокатскому долгу». Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 21 июня 2010г. Шматко Лидия Николаевна награждена знаком «Почетный адвокат России». В настоящее время Лидия Николаевна является почетным ветераном, передала эстафету адвокатской деятельности своим близким, открыла в своей семье династию адвокатов. С 1952 года в Моршанском филиале традиционной коллегии работала на протяжении 49 лет высокопрофессиональный адвокат Корнеева Ольга Алексеевна, ее заслуги также были оценены достойно- она заслуженно награждена орденом «За верность адвокатскому долгу» (2005 год). В настоящее время является почетным ветераном Тамбовской адвокатуры. Ветеранами адвокатуры Тамбовщины с длительным стажем профессиональной деятельности от 35 лет и выше являются действующие адвокаты: — Валетенко Владимир Иванович, Красикова Татьяна Дмитриевна, Еремина Валентина Романовна, Попова Галина Петровна, Крючкова Татьяна Николаевна, в том числе и прекратившие статус адвоката: Лукьянчикова Любовь Яковлевна, Кравцова Валентина Петровна, Хайитова Светлана Андреевна, Ермакова Мария Ильинична, Асеева Валентина Анатольевна, Максимова Галина Сергеевна, но отдавшие немало сил в период своей деятельности каждодневной борьбе за интересы законных прав своих доверителей, за что отмечены наградами со стороны адвокатского сообщества. В настоящее время их имена и профессиональный долг служения адвокатуре является образцом для молодого поколения адвокатов.

Сегодня под эгидой адвокатской палаты Тамбовской области трудится 325 адвокатов, 2012 год – юбилейный год со дня становления и организации адвокатской палаты. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прошел испытательный срок длинною 10 лет, срок немалый. За это время наша палата выполнила сложнейшие функции возложенные Законом. Свое поступательное движение на этапе становления и развития адвокатская палата Тамбовской области исполняет в лице избранных лидеров адвокатского сообщества – президента Свинцовой Надежды Николаевны и вице-президента Хворовой Надежды Владимировны. Развитие и укрепление адвокатуры продолжается. Мы идем курсом, направленным на создание единой, сильной и независимой адвокатуры, способной достойно представлять свою корпорацию и обрести достойное уважение в обществе.

История профессии адвоката

Профессиональные защитники в суде появились в Древнем Риме еще до нашей эры, в самом начале истории юридической профессии. Формирование защитников осуществлялось на основе двух принципов: занесение в матрикулы (официальный список лиц с определённым уровнем доходов) и успешная сдача испытаний (экзаменов) по праву. Эта классическая система сохранилась и до сих пор.

На Руси институт адвокатуры сформировался гораздо позже. В Нижнем Новгороде в XV веке человек мог иметь поверенного для представительства в суде. Согласно Псковской Судной грамоте (1397-1467 гг.) право иметь поверенного предоставлялось уже не всем, а только женщинам, детям, монахам и монахиням, дряхлым старикам и глухим. В позднейших документах упоминается о наемных поверенных, но каких-либо требований к их образованию и знаниям установлено не было, списки не велись.

Термин «адвокат» впервые начал применяться только в начале XVIII века по отношению к представителям сторон. Упоминание об этом мы можем найти в «Воинских уставах – Процессах» Петра I. Однако император не видел значимости этой профессии и отметил следующее:

«Когда адвокаты у сих дел употребляются, оные своими непотребными пространными приводами судью более утруждают, и оное дело толь паче к вящему пространству, нежели к скорому приводят окончанию».

14 мая 1832 г. Николай I издал указ об учреждении коммерческих судов «Высочайше утвержденное Учреждение коммерческих судов и Устав их судопроизводства», которые ввел институт присяжных стряпчих (фактически прообраз современных адвокатов), которые были вправе заниматься практикой в коммерческих судах. Поверенными по торговым делам между двумя частными лицами в коммерческом суде могли быть присяжные стряпчие, которые состояли при этом суде. Этот институт уже имел признаки и функции современной адвокатуры, в частности велись списки присяжных стряпчих и предъявлялись определенные требования для включения в такие списки.

Согласно Устава торгового судопроизводства от 1832 г. «желающие быть внесенными в этот список «представляют суду их аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о знании их и поведении, какие сами признают нужными» (ст. 35). Суд может объявить просителю «словесно отказ, не обязуясь при сем входить ни в какие изъяснения о причинах отказа» (ст. 36). Внесенные в список приносят присягу (ст. 38). Присяжные стряпчие исключаются «по усмотрению суда», «без дальнейших объяснений», с означением только в протоколе причин исключения (ст. 37). Число присяжных стряпчих не определяется, но суд обязан прилагать «особенное попечение, дабы оно было достаточно» (ст. 39)».

Александр II 20 ноября (3 декабря по новому стилю) 1864 года подписал Закон об учреждении судебных уставов (так называемая Судебная реформа), по которому вводился гласный состязательный суд с участием присяжных заседателей, обвинения и защиты. Результаты реформы привели к становлению института адвокатуры в России и способствовали укреплению и развитию юридической деятельности в целом. Отметим, что день принятия закона стал профессиональным праздником всех юристов.

В советский период адвокатура существовала, однако адвокатам приходилось порой выполнять роль формальной ширмы для принятия заранее запланированных решений. Юристу, понимающему, что такое право, приходилось подстраиваться под систему и предпринимать то возможное участие в судьбе подзащитных, которое ему дозволялось. Среди адвокатов советского периода рекомендуем изучить биографии Н.Я. Левина, И.Д. Брауде, Я.С. Киселева, И.Ф. Крылова, С.В. Каллистратовой, Д.П. Ватмана, С.Л. Арии.

Данный материал подготовлен на основе материалов книги Саблина Максима Тимуровича «Карьера юриста». Подробнее об авторе можно узнать здесь.

Слово «адвокат» в переводе с латинского означает «призывать, призванный». Римляне обозначали именем «адвокат» родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд.

По мнению М. Винавера, появление адвокатуры в европейских государствах совпадает с возникновением борьбы между средневековым укладом жизни и новой централистической государственной идеей*(1). При этом адвокаты являлись неким наследием римских юристов и появились при становлении правовых систем западноевропейских государств под влиянием рецепции римского права.

В России с момента принятия Соборного уложения 1649 г. при рассмотрении гражданских и части уголовных дел в состязательном процессе (суде) появился институт представительства сторон. Функции прообраза адвокатов в большинстве своем выполняли государственные служащие невысокого ранга в свободное время или находящиеся в отставке*(2). В обиходном русском языке такие представители получили название «ходатаев по делам».

Вплоть до знаменитой судебной реформы 1864 г., осуществленной Александром II, адвокатуры, в понимании близком к сегодняшнему, в России не существовало. И это несмотря на то, что в западноевропейских государствах институт адвокатуры не только сформировался, но и получил законодательное оформление своего статуса гораздо ранее. Российские императоры, начиная с Петра I страдающие болезненной любовью ко всему западному, с одинаковым недоверием относились к возможности заимствования опыта построения адвокатуры и насаждения такового в России. До эпохи Николая I в Российской империи правотворительная и правоприменительная инстанции исходили из представления Екатерины II об адвокатах как о людях, способных одинаково «поддерживать то ложь, то справедливость, то несправедливость». Николай II, когда ему намекнули о необходимости введения адвокатуры в России, воскликнул: «Адвокаты погубили Францию. Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер и другие? Нет, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты; проживет и без них».

Как справедливо отметил А.Н. Марков, каждая корпорация сильна своей сплоченностью, сознанием общности своих интересов на почве профессионального труда; вне этого нет сословия, нет корпорации: есть группа лиц, более или менее значительная, механически друг с другом связанных, в сущности, друг другу чужих и посторонних.*(3)

Русская адвокатура, организованная в первый раз Судебными уставами 1864 г., разделяет в настоящее время участь всех новых учреждений — новых не только по форме, но и по содержанию, не имеющих корня в прошедшем государства. От таких учреждений, не испытанных еще на опыте, всегда ожидают слишком многого, не принимая в расчет условия, при которых они должны действовать, сил, которыми они располагают, преград, лежащих на их дороге. Чем резче они отличаются от порядка вещей, им предшествовавшего, чем жизненнее начало, положенное в их основание, тем радостнее встречаются их первые шаги, тем охотнее выставляются на вид их первые успехи; самые враги учреждения восстают больше против идеи в нем воплощенной, чем против практической его деятельности.

Но пора первоначального увлечения проходит; оборотная сторона медали, без которой не обходится ни одно дело, начинает обращать на себя внимание предпочтительно перед другою; требования слишком высокие, и потому не вполне удовлетворенные, переходят в обвинения, в упреки; достоинства учреждения, к которым уже все привыкли, меркнут в сравнении с его недостатками, о возможности или, лучше сказать, неизбежности которых прежде забывали.

Для самих адвокатов история адвокатуры представляет еще интерес другого рода.

Адвокатура является важнейшим институтом правовой системы современного государства, призванным обеспечить гражданам и юридическим лицам квалифицированную и независимую от государства защиту прав, свобод и законных интересов. За период построения современного российского государства и формирования его правовых институтов, законодательство о судах, прокуратуре, милиции, органах государственной безопасности, претерпело неоднократные изменения. До недавнего времени деятельность адвокатов регулировалась Положением об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. Указанный законодательный акт не соответствовал потребностям современных общественных отношений, многие нормы права игнорировались адвокатами, клиентами и правоохранительными органами. Принятие законодательных актов, регулирующих деятельность адвокатуры, которые бы учитывали новые условия жизни, интересы государства, адвокатских сообществ, лиц, нуждающихся в помощи адвокатов, осложнялось неспособностью государства финансировать бесплатную юридическую помощь оказываемую адвокатами, неопределенностью в вопросах порядка такого финансирования, внутренними противоречиями внутри адвокатского сообщества между представителями «традиционной адвокатуры» и адвокатскими структурами, сформировавшимися в девяностые годы 20 века.

1 июля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» внесший значительные перемены в организацию деятельности всей российской адвокатуры.

В основу настоящего учебного пособия положено новейшее российское законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, подробно рассмотрен и прокомментирован Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также другие нормативные правовые акты, касающиеся регулирования адвокатской деятельности в России, учтены положения и выводы, содержащиеся в научных трудах и разработках отечественных и зарубежных ученых и адвокатов.

Автор надеется, что углубленная и вместе с тем емкая подача материала, а также контрольные вопросы и рекомендуемая литература к каждой главе помогут студентам быстро усвоить учебный материал.

Издание предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов и адвокатов, а также всех граждан, интересующихся вопросами адвокатуры.

Когда появился первый адвокат

В ст. 22 Федерального Закона «Об адвокатуре РФ» отмечено: «Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ее учредителями».

В каждом субъекте Российской Федерации образуется одна коллегия адвокатов, которая не может иметь филиалов и представительств в других регионах».

Ст. 22 закона, предусматривающая образование коллегии адвокатов, указывает: «Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов».

На общем собрании учредителей принимается Устав и избираются руководящие органы коллегии».

Практически оба определения адвокатуры указывают на две ее главных признака: 1) объединение (организация) и 2) деятельность адвокатов.

Адвокатура – не государственная структура. Вместе с тем, она не может считаться «классической» общественной организацией. Ведь цели и задачи адвокатуре ставит общество в целом, а не определенный круг лиц. В адвокатуре действуют специальные правила доступа к специальности, осуществления профессиональной деятельности, контроля над ней и т.п.

Адвокатуру можно причислить к так называемым социальным институтам. Итак, адвокатура – это социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Среди людей, занимающихся сходной деятельностью, только адвокаты наделяются профессиональным иммунитетом. Это обусловлено тем, что адвокат — единственный субъект оказания квалифицированной юридической помощи — он независим «как от царя, так и от народа» (то есть от государственной власти и общественности), защищен адвокатской тайной и гарантиями невмешательства в профессиональную деятельность, самостоятельно выбирает форму организации своего труда и несет полную ответственность перед клиентом за качество своей работы, подлежит суду адвокатского сообщества через соответствующие органы корпоративного самоуправления в случае нарушения норм профессиональной этики.

Читайте так же:  Приказ скзи

Сказанное позволяет считать, что в определении адвокатуры должны содержаться: признаки организации, ее деятельности, законности, нравственной основы, целевого назначения. Поэтому можно дать такое определение понятие адвокатуры.

Это – независимый, самоуправляемый социально-правовой институт. Он действует на территории каждого субъекта Российской Федерации и объединяет лиц, призванных на профессиональной основе обеспечивать в соответствии с законом права граждан и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи, которая дается в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

Адвокатура, как ее ни формулируй, — это все же правоохранительная система, ибо в основе ее организации и деятельности лежит помощь гражданам и юридическим лицам в охране их прав от посягательств или их возможностей. Но называть ее правоохранительной нельзя, т.к. аналогичное название имеются уже определенные государственные органы: различного рода оперативные службы (систем МВД, ФСБ, налоговой полиции; следователи и прокуроры всевозможных профилей; суды и др.) Все это входит в систему правоохранительных органов», хотя каждый из названных субъектов системы подлинной, буквально понимаемой, строгой и однозначной «охраной прав» не занимается. Уголовный розыск ищет преступника. Налоговый полицейский ищет деньги. РУБОП ищут организованную преступность и пр.

В такой ситуации считать еще и адвокатуру «правоохранительной» организацией было бы ошибочным. Хотя по существу она целиком и полностью занимается только и единственно этим.

Таким образом, адвокатуру необходимо охарактеризовать как

Независимость адвокатуры от государства подчеркивается еще и тем, что юридическим основанием, обуславливающим возникновение правоотношения по членству в коллегии адвокатов, является двусторонний акт: 1) заявление лица о желании вступить в состав коллегии и 2) постановление президиума коллегии о его приеме. Персонал же государственных учреждений, предприятий и организаций комплектуется на основе заявления гражданина и приказа руководителя или на базе трудового договора.

Между учеными и практиками продолжаются активные споры на тему, является ли адвокатура общественной организацией или нет 1 .

Сторонники точки зрения, что адвокатура является общественной организацией, в свою пользу приводят следующие доводы:

1. это, прежде всего, наличие добровольного, соответствующим образом оформленного членства, которое связано с равенством лиц, объединившихся в общественную организацию. Коллегии адвокатов образуются на основе добровольности из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее двух лет. Прием в члены коллегии, как и отчисление из нее, осуществляется выборным органом коллегии – президиумом. Каждый адвокат – полноправный член коллегии. Он обладает всей совокупностью полномочий, предусмотренных законом;

2. члены этой общественной организации участвуют в создании ее имущественной основы не только в форме уплаты членских взносов. Средства коллегии образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями. Там же производится оплата за оказание адвокатами юридической помощи;

3. члены коллегии участвуют в управлении делами своей организации, в контроле за их деятельностью.

Коллегии адвокатов выполняют государственно значимую функцию в сфере осуществления правосудия. Причем эта функция относится к защите интересов самих членов ассоциации, как это предусмотрено законом «Об общественных объединениях», а к неограниченному кругу физических и юридических лиц, нуждающихся в помощи, оказываемой адвокатами.

Коллегии адвокатов осуществляют прием новых членов. Это означает их допуск к участию в осуществлении правосудия, организацию стажировки, контроль за профессиональной деятельностью и др.

Эти и другие адвокатские функции не свойственны общественным объединениям. Права и обязанности адвокатов, особенности их статуса, отношения с клиентами никак не соответствует задачам общественного объединения.

Ст. 1 и 9 Закона «Об общественных объединениях» предусматривают равное право иностранных граждан и лиц без гражданства, быть учредителями, членами и участниками создаваемых объединений. 1 «Положение об адвокатуре» же ограничивает правосубъектность членов коллегий адвокатов принадлежностью к гражданству Российской Федерации. А ст. ст. 11 и 16 Положения предусматривают ряд дополнительных требований к адвокатам: наличие высшего юридического образования, двухлетнего стажа работы по специальности юриста, отсутствие порочащих данных и др.

И самое главное в этом вопросе то, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 января 1997 г. №2-П указал следующее: в настоящее время организационно-правовой формой деятельности адвокатов являются коллегии адвокатов, создаваемые на основании «Положении об адвокатуре РСФСР» 1980г.

Объединения адвокатов создаются также и для защиты собственных корпоративных интересов адвокатуры. Полагают, что лучше самих адвокатов, т.е. тех кто обладает необходимым опытом и знаниями, никто не сможет правильно формировать адвокатский корпус, а в случае необходимости – контролировать и направлять такую деликатную сферу деятельности, как оценка качества оказания юридической помощи. В указанном смысле адвокатские объединения отчасти напоминают профессиональные союзы. Давнишние хорошие традиции, определенная стабильность существуют в коллегиях адвокатов только на пользу адвокатуре, да и обществу.

Сегодняшняя адвокатура весьма многообразна по формам и подлинно демократична по существу.

Один и тот же адвокат порой оказывает юридическую помощь крупным предпринимательским структурам и малоимущему человеку. Все это позволяет утверждать, что действующая адвокатура, адвокатские объединения обладают особым статусом, занимают свое место в жизни общества. Поэтому адвокатура – уникальный особый социально-правовой институт. Его функционирование, безусловно, требует серьезного нормативного регулирования, которое учитывало бы специфику профессиональной правозащитной деятельности.

Как уже отмечалось, в своей профессиональной деятельности адвокаты должны быть независимыми от органов власти, государственного управления и судов. Без этого невозможны ни принципиальная позиция адвокатов при защите прав и интересов граждан в различных государственных органах, ни установление доверительных отношений адвокатов с лицами, обращающимися за юридической помощью.

В организационном плане справедливым является то, что адвокатура формируется по территориальному принципу, а не состоит при судах, как это было в дореволюционной России. Замкнутость адвокатуры на судах порождала определенное ограничение права граждан на защиту и вела прямо к зависимости адвокатуры от суда.

Объективно верным является принцип территориального построения адвокатуры: в одном регионе одна коллегия адвокатов. Безусловно, в советский период существования государства были и негативные проявления такого принципа. Это выражалось в том, что советские и партийные органы иногда оказывали давление на адвокатуру, формировали ее кадровый состав, «организовывали» выборы руководящих органов, курировали дисциплинарную практику и т.д.

В современном законе нет места нынешней «колхозной» организации отечественной адвокатуры, при которой коллегия — не профессиональная корпорация, а гигантская территориальная или межтерриториальная юридическая фирма, состоящая в договорных отношениях с клиентами и «осуществляющая расстановку кадров на местах», то есть распределяющая адвокатов по юридическим консультациям — единственным местам для «прописки» адвокатов [1] .

В настоящее время, после ликвидации партийной системы руководства в стране, положение изменилось в лучшую сторону. При организации коллегии адвокатов по территориальному принципу создаются лучшие условия осуществления профессиональной деятельности, поддерживаются надлежащие деловые связи с местными органами власти, другими государственными и общественными организациями.

Территориальный принцип позволяет президиуму коллегии адвокатов лучше контролировать профессиональную деятельность адвокатов и своевременно исправлять их ошибки, недочеты в работе. Можно ли, к примеру, осуществлять контроль за действующими в Москве и Московской области юрконсультациями Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов, если их президиум находится в Санкт-Петербурге? Конечно, нет. Территориальный принцип формирования коллегий повышает ответственность самих адвокатов, ибо их деятельность находится на виду у руководства президиума и коллег, работающих рядом.

Более того, последовательное проведение территориального принципа корпоративной организации адвокатуры: палата, как единый орган адвокатского самоуправления в каждом субъекте Российской Федерации, независимая квалификационная комиссия, принимающая экзамены у претендентов и присваивающая статус адвоката, ликвидация межрегиональных корпоративных образований, запрет палате осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени — все это позволит покончить с вакханалией, при которой адвокатские корочки получают из рук конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов, и поставить заслон на пути притока в адвокатуру профессионально и морально негодных кадров.

Сегодня существует три основных направления деятельности адвокатов. Два из них являются традиционными и одно – относительно новым. Условно их можно обозначить следующим образом: 1) адвокатура для малоимущих граждан – это обеспечение бесплатной юридической помощью населения России, которое в ней нуждается. Бесплатная юридическая помощь для неимущих – гуманная обязанность российской адвокатуры прошлого и настоящего. Сегодня в некоторых регионах Российской Федерации бесплатная юридическая помощь достигает 80-90% от общего количества выполненных адвокатами поручений по гражданским и уголовным делам; 2) Традиционное представительство на следствии и в судах также характерно для всей истории российской адвокатуры. Ведь адвокаты обязаны обеспечить права подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных в уголовном процессе; 3) Адвокатура для предпринимателей – это то, что появилось в последнее десятилетие. С появлением в России рыночных отношений возникла необходимость в правовой защите организаций и лиц, занимающихся бизнесом.

Все три направления адвокатской деятельности характерны как для традиционных, так и для «параллельных» коллегий адвокатов.

Альтернативные (параллельные) коллегии адвокатов

Когда правовых кооперативов появилось очень, много, им стало тесно на рынке правовых услуг. Да и права их в уголовном судопроизводстве были ограничены. Они не освобождались от налогов и сборов, как адвокаты традиционных коллегий. Так, страховые взносы на оплату труда работающих в правовых кооперативах начислялись на общих основаниях. Они составляли 31,6% к начисленной оплате труда, для членов же коллегий адвокатов страховой взнос равнялся пяти процентам.

Служащим из ликвидированного Министерства юстиции СССР нужно было подыскивать работу соответственно их опыту и знаниям.

О высоком уровне правовой помощи населению со стороны правовых кооперативов можно говорить весьма осторожно. Постепенно в параллельных коллегиях также стали вводиться требования, предусмотренные для вступления в традиционные коллегии.

К концу 1995г. в России наряду с традиционными коллегиями адвокатов официально было зарегистрировано около 40 «параллельных» коллегий. Больше всего их оказалось в Москве, где еще в 1989г. был создан Московский Государственный центр правовой помощи предприятиям по предупреждения правонарушений. Штатная численность Центра составляла 80 человек. Он действовал на принципах хозрасчета и самофинансирования.

Накануне массовой приватизации предприятий руководители этого Центра одним из первых сориентировались в том, что можно создать свою адвокатуру как организацию, обслуживающую исключительно бизнес.

В январе 1992г. решением мэра и правительства столицы при активной поддержке Министерства юстиции Госюрцентр Мосгортисполкома был переименован в Московский юридический центр Правительства Москвы. Целью его была провозглашена защита прав и законных интересов юридических лиц и граждан, хотя по-прежнему его основными клиентами были представители рыночной экономики и предпринимательства.

В ноябре 1993 года Минюст РСФСР и Правительство Москвы приняли постановление о преобразовании Московского юридического центра в коллегию адвокатов «Московский юридический центр». А в 1995 году альтернативные коллегии образовали Гильдию российских адвокатов. Этот период и следует считать началом появления альтернативной адвокатуры.

В Москве в различных регионах Российской Федерации стали возникать филиалы и представительства как Мосюрцентра, так и Гильдии российских адвокатов.

Интересен процесс создания Санкт – Петербургский Объединенной коллегии адвокатов. В декабре 1986г. на базе юридического отдела Ленинградского научно-производственного объединения «Электронмаш» было создано внештатное хозрасчетное бюро юридических услуг. Оно предназначалось для обслуживания предприятий, кооперативов, не имеющих в штате юрисконсультов или юридических служб, с правом представительства и защиты интересов по гражданским и уголовным делам.

В январе 1989г. образовывается Ленинградский Союз юридических кооперативов, а в декабре того же года – Межрегиональный Союз правовых кооперативов, объединивший 50 кооперативов страны с более чем 600 участниками.

8 апреля 1990г. 40 практикующих юристов Ленинграда и Ленинградской области, руководствуясь ст. 3 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» учредили Ленинградскую Объединенную коллегию адвокатов в качестве добровольного межтерриториального объединения профессиональных юристов, практикующих в области защиты прав граждан и организаций.

В сентябре 1991г., в связи с возвращением Ленинграду его исторического названия – Санкт – Петербург, коллегия была переименована в Санкт – Петербургскую Объединенную коллегию адвокатов.

В 1999г. численность этой коллегии достигла 1000 человек. Они работали в 65 консультациях, шести представительствах и семи филиалах, расположенных в 17 субъектах Федерации и 25 городах: Барнауле, Белгороде, Владимире, Казани, Коломне, Краснодаре, Красноярске, Кургане, Люберцах, Москве, Мурманске, Нижнем Новгороде, Новгороде Великом, Новороссийске, Петрозаводске, Сочи, Ярославле и др. [2]

В Ростове – на -Дону «Вторая областная коллегия адвокатов» создавалась «в целях расширения возможностей по оказанию юридической помощи гражданам и организациям в период рыночных отношений, содействию и укреплению законности». Так было указано в постановлении главы администрации.

Вторым пунктом указанного постановления было записано: «Поручить отделу юстиции во взаимодействии с постоянной комиссией по законности и охране общественного порядка областного Совета народных депутатов образовать оргкомитет по формированию «Второй областной коллегии адвокатов». В своем интервью начальник Ростовского управления юстиции заявил: «Новая организация должна функционировать в системе юстиции. С практической точки зрения не будет возникать проблем по размещению новой юридической службы, как в Ростове, так и в других городах и районах области.

Адвокатов «Второй коллегии» можно будет привлекать к работе контрольных механизмов, которые могут быть созданы при главе администрации. Это послужит реальным и эффективным фактором усиления исполнительной власти в подготовке и реализации правовых актов». Попытки создания альтернативных коллегий делались и В Московской области

В своем обращении к министру юстиции РФ учредители писали о том, что создание независимой адвокатской структуры будет содействовать улучшению правового обслуживания населения, т.к. это ликвидирует монополию на эту деятельность, которая до сего времени сконцентрирована в традиционной адвокатуре.

Начальник Управления юстиции Московской области поддержал идею создания «Люберецкой независимой коллегии адвокатов». Мотивировал это тем, что в Московской области сложились крайне тяжелая ситуация с рассмотрением уголовных и гражданских дел в народных судах. На 01.01.1992г. в судах области осталось нерассмотренными около трех тысяч уголовных и 11 тысяч гражданских дел. Следственные изоляторы области содержат сверх установленного лимита до 90% арестованных..

Из 33 юристов – учредителей новой коллегии 10 человек – бывшие работники МВД и КГБ. Большинство из них в недавнем прошлом трудились на должностях, наделенных большими властными полномочиями.

Примерно так создавались альтернативные коллегии и в других субъектах Российской Федерации. Оценки их работы были самые разные, в том числе и резко отрицательные.

Сегодня следует признать, что альтернативные коллегии выиграли конкуренцию в борьбе с традиционными коллегиями. Они отличаются тем, что имеют лучшую материальную базу, в том числе компьютерную , солидные фирмы и т.д. Они лучше оснащены и материально, богаче многих традиционных коллегий. Но вызвано не тем, что они не были обременены выполнением дел по ст. 49 УПК РСФСР, Оказанием бесплатной юридической помощи населению они также не занимались. Образовывались они, как правило, в крупных городах. Здесь легче наладить работу: меньше препятствий, проще порядки. Поэтому их стартовые возможности совсем другие, чем у традиционных коллегий.

Заслуживают самого внимательного изучения доводы, которые высказывают представители и сторонники параллельных или альтернативных коллегий.

Прежде всего альтернативные коллегии существенно увеличили число имеющихся адвокатов за счет высококвалифицированных юристов, долгое время проработавших в правоохранительных органах, перешедших из юридических служб предприятий и организаций. Тем самым решилась проблема преодоления монополизма в сфере оказания юридической помощи.

Рост конкуренции позволил снизить цены. Они ранее были чрезмерными для большинства граждан. Ликвидация альтернативных коллегий может привести к увеличению стоимости адвокатских услуг [3] .

Традиционные коллегии – это «пережиток прошлого», говорят представители новых коллегий. «Старые коллегии – прокоммунистические». Их «адвокатские начальники» назначались решениями обкомов и райкомов и сейчас руководят адвокатами «по старинке».

Создание альтернативных коллегий вызвано спросом на юридическую помощь населения. «Если они создаются, значит, это кому-то надо» [4] .

Многие субъекты Российской Федерации заинтересованы в сохранении на своих территориях филиалов и представительств «Гильдии» и подобных ей структур, т.е. альтернативных коллегий адвокатов.

Читайте так же:  Внесение изменений в полис осаго при добавлении водителя

Наконец, утверждают они, сохранение в субъекте Федерации одной коллегии противоречит Конституции РФ, а она провозгласила защиту прав и свобод РФ» (ст. 72 Конституции РФ). При этом, по их мнению, ущемляются конституционные права граждан. Ведь человек не сможет выбирать себе ни адвоката по собственному желанию, ни даже коллегию.

В работе альтернативных коллегий много серьезных недостатков. В печати отмечается, что адвокат альтернативных коллегий защиту по назначению до сих пор осуществляют неохотно. «Так, адвокаты ЮК №13 московской коллегии «Канон» в г. Черкесске не защищали но одного человека по назначению. В то же время адвокаты Карачаево-Черкесской коллегии только за период с мая 1998 по май 1999 года только в судах республики затратили на защиту по назначений. Около 3 (трех) тысяч судодней [5] .

И это легко объяснить. Как отмечает, С. Поляков, так называемые «параллельные», «нетрадиционные» и т.п. коллегии адвокатов создавались не только для того, чтобы не зависеть от руководства региональных «традиционных» коллегий в получении статуса адвоката, но и для того, чтобы в осуществлении адвокатской деятельности не нагружаться неоплачиваемой работой. Мизерные расценки и тягостная практика реальной выплаты вознаграждений по делам, где адвокат назначается для защиты лиц, указывающих на свою неспособность оплатить его услуги, вынуждают адвокатов воспринимать такую работу, как фактически бесплатную, как принудительный труд [6] .

Традиционные коллегии до сих пор несут основное бремя по бесплатной работе. «Из семи легитимных коллегий на территории области основное бремя (главным образом, по бесплатной правовой помощи) несет «монопольная» коллегия – Свердловская областная. Только за 1998 год мы провели более 40 тысяч уголовных дел по назначениям органов следствия и судом, затратили 85 тысяч рабочих дней. И продолжаем эту работу, несмотря на растущую задолженность Федерального и областного бюджетов – за 3 года в сумме 3 млн. Рублей. В десятках городов и районов области бесплатные правовые услуги составляют 80%. Что-то не видно там «альтернативщиков». А мы везде содержим юрконсультации – всего 110, число адвокатов –800» 1 .

Ст. 22 закона «Об адвокатуре РФ» конкретизирует правовой статус коллегии. Здесь указано, что коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Эта норма по сравнению с законом 1980г. более широко определяет коллегию адвокатов, увязывает ее с территориальным принципом действия.

Адвокаты, как и другие граждане, наделены социально – политическими и личными правами. Но, помимо этих прав, у адвокатов есть и некоторые особые права, которые дает им членство в коллегии.

Одну часть прав, вытекающих из членства, адвокат получает, вступая во взаимоотношения с государственными органами, гражданами и т.д. В этих случаях адвокат может требовать от государства защиты своих субъективных прав. Например, праву адвоката запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, соответствует обязанность государственных и иных организаций выдавать эти документы или их копии.

Другая часть прав, вытекающих из членства, имеется у адвоката по отношению к самой коллегии, к ее отдельным звеньям, органам и к другим адвокатам. Например, право избирать и быть избранным в органы коллегии.

В связи с вступлением нового закона «Об адвокатуре» увеличились права адвоката: опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и предоставлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи.

Ранее – еще до придания вышеназванному правомочию юридической силы, оно подверглось жесткой критике. В частности, прокурор г.Казани Багаутдинов Ф., назвал вышеназванные полномочия неприемлемыми для адвоката.

При этом, по мнению господина прокурора в правомочии «опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и предоставлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами» фактически речь идет о введении параллельного расследования. Как отмечает Багаутдинов Ф., «некоторые адвокаты уже сегодня, не имея законных оснований, во всю «выходят» на свидетелей и потерпевших, ведут с ними «беседы», естественно, преследуя свои частные интересы. Эти «беседы» нередко сопровождаются неприкрытым давлением, запугиванием. Подкованный, грамотный адвокат может запугать или запутать любого свидетеля, потерпевшего, и этого полномочия ему предоставлять нельзя».

Господин Багаутдинов Ф., мотивируя, почему нужно было исключить из Закона положения о возможности привлекать на договорной основе специалистов, отмечает: все мы прекрасно понимаем, что частные специалисты за соответствующую оплату могут дать такое разъяснение, которое будет противоречить выводам официальных экспертиз, проведенных по постановлению следователя. Такие «частные платные разъяснения» сейчас часто используются по гражданским спорам. Например, в г. Казани группа ученых-психиатров создала частную консультацию. Они тоже дают разъяснения — в основном о психическом состоянии тех или иных лиц. Связано это, как правило, с гражданскими спорами по вопросам наследования, раздела имущества и т.д. Например, оспаривается завещание, которое дал пожилой человек в больнице незадолго до смерти. Врач-психиатр частной консультации, изучив представленные заинтересованными лицами медицинские и другие документы, делает обтекаемый вывод о том, что больной был «не в себе», когда составлялось завещание. А назначенная судом и проведенная в специальном экспертном учреждении — Республиканской психиатрической больнице — экспертиза дает заключение, что лицо при составлении завещания находилось «в своем уме». Итак, появились два мнения специалистов. И когда уважаемого профессора из частной консультации приглашают в суд, он только разводит руками — дескать, имелось мало материалов для исследования, да и его мнение носит предположительный характер. Тем не менее, заинтересованные лица долго будут засыпать кассационную и надзорную инстанции жалобами о пересмотре решения по гражданскому делу, ссылаясь именно на заключение частных специалистов [7] .

На наш взгляд придание данных правомочий адвокату создает не только помехи следствию, чего предусмотрительно опасается оппонент, но и положительно влияет на объективность процесса. Адвокат может «откопать» те доказательства, которые государственные служащие могут обойти вниманием, впрочем, если он конечно в этом заинтересован (и не в последнюю очередь – материально). Что касается привлечения специалистов, то и здесь автору есть что возразить. Как нам известно из норм процессуального права, специалист –лицо обладающее специальными познаниями. В случае, если оно дает неверное заключение (тем более, если это имеет место не единожды повторяться), можно поставить вопрос о «неполномочности» данного лица. Впрочем, это уже вопрос ответственности привлеченных к делу специалистов. Нас же интересует вопрос правильности наделения адвоката «полномочиями по привлечению специалистов». На наш взгляд – это не просто нужное правомочие, но и следствие принципам судебного разбирательства. Ведь только «в споре рождается истина», а, следовательно и участие «сторонних специалистов» положительно повлияет на объективность судебного разбирательства и максимальную исследованность каждого конкретного дела.

Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году.

Правовая помощь физическим лицам.

За отчетный период адвокаты РФ выполнили 11 976 457 поручений граждан. Это на 860759 поручений больше, чем в 2000 году (11 115 698). В том числе

— дано адвокатами устных консультаций – 9 624 788 (в 2000 году – 6 365 190), в том числе бесплатно – 6 431 483 (в 2000 году – 3 190 293);

— составлено документов – 3 286 919 (в 2000 году – 2 013 970), в том числе бесплатно — 644 896 (в 2000 году – 694 184).

Исполнено поручений по ведению уголовных дел – 1 756 055, что меньше на 497 923 поручения (в 2000 году – 2 253 978). В том числе с момента задержания или заключения под стражу – 55573 126 поручений (в 2000 году — 45555 274), в суде первой инстанции -–979 875 (в 2000 году – 924 572), в суде присяжных – 3534, у мирового судьи – 48 565.

Обжаловано решений судов по уголовным делам – 271 208 (в 2000 году – 282 750), в том числе в кассационном порядке – 194 393 (в 2000 году – 143 307), в порядке надзора – 5555 399 (в 2000 году – 38 750).

Нагрузка одного адвоката по ведению уголовных дел по Российской Федерации составила около 3,2 дела в месяц (в 2000 году – около 4,5 дел в месяц) 1 .

В 2001 году по назначению органов следствия и суда выполнено 1 118 520 поручений (в 2000 году – 1 132 476) – 63,6 % от общего объема работы уголовным делам. В 2000 году это соотношение составляло 50,3%.

Сумма, подлежащая выплате за участие в делах по назначению на основании постановлений (определений), вынесенных за отчетный период, составила 175 428 964 руб., сумма, полученная за участие в делах по назначению, составило 101 205 076 руб.

Исполнено поручений по ведению гражданских дел 540 761, что больше на 97 392 поручений (в 2000 году – 443 369), в том числе бесплатно – 49 883 (в 200 году – 27 480), в суде первой инстанции – 392 946 (в 2000 году – 333 673), в кассационной инстанции – 97 046 (в 2000 году – 88 916), у мирового судьи – 28 735.

Обжаловано решений по гражданским делам – 141 177, в том числе в кассационном порядке – 102 802, в порядке надзора – 37 598.

Адвокатами в 2001 году исполнено 53 241 поручение по ведению административных дел, что на 13 499 поручений больше, чем в 2000 году.

Юридическая помощь организациям

В 2001 году количество организаций, с которыми заключены договоры на оказание юридической помощи, составило 32 438. Заключено 31 578 договоров на оказание юридической помощи организациям и предприятиям различных форм собственности, что на 5701 договор меньше, чем 2000 году. Исполнено поручений по ведению дел:

— в арбитражных судах – 45 502;

— в иных судах – 18 517. 1

Закон запрещает адвокатам состоять на службе в учреждениях, организациях, на предприятиях. Традиционный запрет адвокатам состоять на службе обусловлен тем, что такая служба может повлечь снижение качества юридической помощи не только из-за занятости другой работы, но и в связи с утратой адвокатом своей независимости. Став служащим, адвокат должен будет выполнять указания вышестоящих должностных лиц, включая те, которые противоречат его убеждениям. Такое подчинение крайне нежелательно, ведь адвокатская профессия требует независимости от всяких посторонних влияний и может осуществляться успешно лишь под влиянием своего долга, который дает адвокату возможность поступать с надлежащей твердостью, решительность, убежденностью.

Пользуясь своей независимостью, адвокат должен помнить, что цель не может оправдывать средства. И высокие цели правосудного ограждения обществ, и защита личности от несправедливого обвинения должны быть достигаемы только нравственными способами и приемами.

Таким образом, оказывая юридическую помощь, адвокат руководствуется лишь указаниями закона и своего профессионального долга, а не мнениями и оценками каких-либо органов и должностных лиц, в том числе органов и должностных лиц коллегии адвокатов.

Выпускники юридических вузов, не имеющие стажа работы по специальности юриста или при недостаточности такого стажа, принимаются в коллегию адвокатов лишь после прохождения стажировки, сроком не менее шести месяцев, время стажировки может быть продлено. С вступлением нового закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» срок стажировки был увеличен от одного года до двух лет (ст.28).Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката (адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров), выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, обязан хранить адвокатскую тайну.

Стажер принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями.

У некоторых адвокатов имеются их помощники. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью, обязан хранить адвокатскую тайну.

Социальное страхование помощника адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает помощник, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник.

Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

Ø Личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

Ø Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

Ø Отсутствие в адвокатской палате в течении шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, учредителем (членом) которого является адвокат;

Ø Смерть адвоката или вступление в законную силу решение суда об объявлении его умершим;

Ø Совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

Ø Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

Ø Вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

Ø Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

О принятом решении совет в семидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжалован в суд.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции в праве обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

1 См.: Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические фирмы? // Российская юстиция. 1998. №12. С.35

1 См.: Закон «Об общественных объединениях». Ст. 1,9.

[1] Резник Г. Концепция хороша, какова будет ее реализация? // Российская юстиция. — №8. — август 2001г.

[2] Газета «Право». 1999. №1-2.С.4.

[3] См. например: Поляков С. За «бесплатно» адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. — №5. — май 2002 г.; Канукова М. Нужна муниципальная адвокатура // Российская юстиция. — №4. — апрель 2000 г.

[4] Савицкий В.М. И адвокат сегодня просит о защите. // Российская газета. 1999. 24.04.

[5] Теунаев Р.К. Обсуждаем проект закона «Об адвокатуре. // Адвокат. 1999. №7. С.9.

[6] Поляков С. За «бесплатно» адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. — №5. — май 2002 г.

1 Смирнов В. Закон об адвокатуре надо принять незамедлительно. //Российская юстиция. 1999. №5.С.13.

[7] Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. — №5. — май 2001г.

1 См.: Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году.// Российская юстиция. 2002. №8.С.71.

1 См.: Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году. //Российская юстиция.2002. №8. С.71.