Федеральный закон об исполнительном производстве статья 68

Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения (ст.ст. 64 — 68)

Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Федеральный закон об исполнительном производстве статья 68

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Редакция закона, действующая с 08.01.2019 года (ред. 64)

Право на судебную защиту тесно связано с правом на исполнение судебного решения. Европейским судом по правам человека ранее отмечалось, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».

Вместе с тем, несмотря на то, что право на исполнение решения суда в широком смысле является частью судебного разбирательства, российское законодательство не дает оснований для отождествления понятий судопроизводства и исполнительного производства. Исполнение решения суда осуществляется органом исполнительной власти (службой судебных приставов), хотя разрешение ряда вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, отнесен законом к компетенции суда, основная роль которого на стадии исполнения, сводится к контролю за процессом исполнительного производства и разрешению споров между его участниками.

Федеральный закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует, прежде всего, порядок деятельности Федеральной службы судебных приставов как органа принудительного исполнения решений судов.

Закон N 229-ФЗ раскрывает перечень документов, имеющих силу исполнительного документа, содержит нормы права о сроках в исполнительном производстве, извещениях, правовом положении лиц, участвующих в исполнительном производстве, производстве исполнительных действий, порядке реализации имущества должника, порядке обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также об особенностях исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

С целью разъяснения возникающих в судебной практике вопросов применения отдельных положений закона № 229-ФЗ принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами заканодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Первоначальный текст Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был опубликован в «Российской газете» (N 223, 06.10.2007 года), «Собрании законодательства РФ» (08.10.2007 года, N 41, ст. 4849).

Ниже представлен текст документа:

Федеральный закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с последними изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.2018 N 528-ФЗ, N 539-ФЗ, вступившими в силу с 08.01.2019 года.

2 октября 2007 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Принят
Государственной Думой
14 сентября 2007 года

Одобрен
Советом Федерации
19 сентября 2007 года

Глава 1. Основные положения

Глава 2. Исполнительные документы

Глава 3. Сроки в исполнительном производстве

Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве

Глава 5. Исполнительное производство

Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве

Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения

Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника

Глава 9. Реализация имущества должника на торгах

Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество
должника-организации

Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату
и иные доходы должника-гражданина

Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве
наказания за совершение преступления. Порядок исполнения
исполнительного документа о конфискации имущества и
исполнительного документа об уплате судебного штрафа,
назначенного в качестве меры уголовно-правового характера

Глава 12.1. Порядок исполнения судебных актов
в отношении иностранного государства и его имущества

Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера,
содержащихся в исполнительных документах

Глава 14. Распределение взысканных денежных средств
и очередность удовлетворения требований взыскателей

Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации
об исполнительном производстве

Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий

Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц
при совершении исполнительных действий

Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений
и действий (бездействия) должностных лиц
службы судебных приставов

Глава 19. Заключительные положения

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
2 октября 2007 года
N 229-ФЗ

Статья 68 ФЗ об исполнительном производстве

Банк прислал письмо на электронную почту, в котором прописывает статью 33 и статью 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». В суд пока банк подавать не хочет. Поясните мне пожалуйста, данные статьи и действия по ним возможны только по решению суда?

Касаемо статьи 68, если у меня нет никакого имущества (недвижимости в собственности, живу в маминой квартире) есть официальная работа. Чем мне грозит данная статья?

Ответы юристов (3)

Нормы, содержащиеся в указанном ФЗ регулируют отношения, возникающие между гражданами и государством ПОСЛЕ вынесения соответствующего решения суда и возбуждении на основании вынесенного решения исполнительного производства.

Есть вопрос к юристу?

Добрый день, Наталья!

Согласно статье 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме взыскание может быть обращено на заработную плату или иной доход должника.

В ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится о месте совершения исполнительных действий в части взыскания долга приставом-исполнителем. В Вашем случае актуален п.1:

1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В ст. 68 перечисляются меры принудительного исполнения:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Если кратко прокомментировать СМС и указанные в нем статьи, можно сказать следующее:

Читайте так же:  Федеральный закон о приватизации 2019

Взыскание суммы долга в Вашем случае может быть произведено по месту жительства (регистрации). В случае, если с Вас сумма долга будет взыскиваться в судебном порядке (будет решение суда и исполнительные документы будут переданы на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей) и Вы долг не погасите в добровольном порядке, на принадлежащее Вам имущество может быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем (опись, арест имущества, с возможным изъятием и последующей его реализацией в установленном порядке)… Не следует думать, что взыскание производится только за счет недвижимости, авто и др. ценного имущества. Пристав может произвести исполнительные действия (опись, арест, изъятие и дальнейшую реализацию) фактически любого имущества, находящегося по месту Вашего жительства (регистрации), за исключением имущества, указанного в перечне и не подлежащего изъятию. В данном случае Вы, проживающие с Вами лица, вынуждены будете доказывать (предъявлять подтверждающие документы, спраки, чеки, паспорта и пр.) приставу, что это имущество Вам не принадлежит и т.д.

Вы, скорее всего имеете перед банком небольшую по сроку и сумме просроченную задолженность и с Вами «работают» сотрудники подразделения банка по работе с «проблемными» клиентами.Следующим этапом, учитывая вышесказанное, может стать не подача соответствующего заявления в суд и исполнительное производство по взысканию долга, а формальная или реальная уступка права требования по Вашему кредитному договору коллекторскому агентству… Так что постарайтесь не переводить свой долг перед банком в разряд так называемых «безнадежных» долгов.

Уточнение клиента

Да общая сумма просрочки за 42 дня 10 000 рублей.

Ну сразу то сумму я точно не внесу, если я на данный момент не могу вносить в полном объеме ежемесячные платежи.

А как же удержания 50% от заработной платы??

27 Января 2015, 13:06

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Статья 68. Меры принудительного исполнения

Комментарий к статье 68

1. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц — это основополагающее правило, устанавливающее недопустимость злоупотребления правом в любых областях правоприменения, в том числе в области исполнительного производства.

Здесь необходимо учитывать положение ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., согласно которой при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В Конституции РФ данное положение нашло отражение в ч. 3 ст. 55, где предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, главным условием ограничений прав и свобод является их установление на уровне федерального закона.

Вышеизложенное является чрезвычайно важным для определения особенностей применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве.

2. В ч. 1 комментируемой статьи приводится понятие мер принудительного исполнения — это

действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным

приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Данное определение вряд ли можно признать универсальным, так как оно распространяется лишь на случаи имущественных взысканий и не учитывает специфики исполнительных действий, не связанных с обращением взыскания на имущество должника или его заработную плату, иные виды доходов (неимущественные взыскания).

Поэтому более правильно под мерами принудительного исполнения понимать совокупность процессуальных действий определенного характера, предусмотренных законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

3. По общему правилу меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем только после возбуждения исполнительного производства, следовательно, их применение судебным приставом-исполнителем до возбуждения исполнительного производства невозможно.

Дополнительным ограничением может выступить срок добровольного исполнения, установление которого в ряде случаев является обязательным. Поэтому если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи выделяются следующие меры принудительного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры, обеспечивающие исполнение

исполнительного документа. Например, признавая недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства предприятия, суд неправомерно исходил из того, что Закон об исполнительном производстве 1997 г. не предусматривает возможности ареста денежных средств, которые могут появиться у предприятия в будущем, поскольку перечень мер принудительного исполнения, изложенный в ст. 45 указанного Закона, не является исчерпывающим, а вынесение данного постановления является законной мерой принудительного исполнения решения суда ( Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 ноября 2004 г. N А13-6503/04-21). Другой пример: арбитражный суд признал обоснованным постановление судебного пристава-исполнителя, которым дол жнику предписано поступающие в кассу наличные денежные средства перечислять на депозитный счет п одразделения службы судебных приставов-исполнителей до полного погашения задолженности по испо лнительному листу, в силу того что в ст. 45 Закона об исполнительном производстве 1997 г. не содержится исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения (п. 17 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утв. информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г.

Вестник ВАС РФ. 2004. N 8.

Отличие перечисленных мер принудительного исполнения заключается в их характере. Например, если требование исполнительного документа носит длящийся характер (взыскание алиментов, возмещение вреда жизни, здоровью и др.), то в большинстве случаев мерой принудительного исполнения выступает обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника. Однако это не значит, что не могут применяться другие меры принудительного исполнения, так как законодательством обычно такие случаи специально не предусмотрены. В некоторых случаях меры принудительного исполнения могут применяться в совокупности. Законом также предусмотрена возможность изменения способа и порядка исполнения (ст. 37 Закона об исполнительном производстве).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 31 МАЯ 2010 Г. N Ф07-4997/2010

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на 6970899,99 руб. и 371,95 евро.

Судебный пристав-исполнитель, установив недостаточность денежных средств на счетах Общества, во исполнение требований исполнительного листа N 609536, вынес постановление от 08.07.2009 N 18803 о наложении ареста на недвижимое имущество. Указанным постановлением наложен арест на квартиры N 1, N 100 и N 101 в доме 4-6 по Большому Сампсониевскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Читайте так же:  Пособие по уходу за ребенком 50 рублей

Постановлением от 14.08.2009 N 18803 судебный пристав-исполнитель снял арест с квартиры N 101 в связи с прекращением права собственности Общества на указанный объект недвижимости на основании договора купли-продажи от 07.07.2009.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя от 08.07.2009 N 18803 о наложении ареста на недвижимое имущество незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, придя к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявитель без законных оснований был лишен возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом (общая стоимость арестованных квартир значительно превышает сумму, в пределах которой, согласно требованиям исполнительного документа, мог быть наложен арест).

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд апелляционной инстанции сделал вывод о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ). Также судом апелляционной инстанции сделан вывод о недоказанности Обществом превышения стоимости арестованного имущества над суммой, в пределах которой приняты обеспечительные меры.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств,

Пунктом 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Пунктом 3 части 3 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно части 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

В соответствии со статьей 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. Закон N 229-ФЗ, регулирующий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, также не предусматривает специального порядка исполнения ареста как обеспечительной меры.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры в виде ареста имущества ответчика, установив общую сумму стоимости имущества, подлежащего аресту. При этом следует учитывать, что конкретный состав имущества, подлежащего аресту, может определяться судебным

приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества. Привлечение оценщика на стадии ареста имущества должника действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует нормам действующего законодательства.

Статья 68. Меры принудительного исполнения

Комментарий к статье 68

1. Перечень мер принудительного исполнения , предусмотренных новым ФЗ «Об исполнительном производстве», не претерпел существенных изменений в сравнении с таким перечнем по ГПК РСФСР (ст.

О понятии «мера принудительного исполнения» см.: п. 2 комментария к ст. 64.

Акцент принудительного исполнения по основной массе предъявляемых к исполнению в ФССП России взысканий (взыскания денежных средств) по-прежнему делается на обращение взыскания на имущество должника (п. п. 1 — 3 ч. 3 комментируемой статьи).

2. Действующему отечественному исполнительному производству не известны косвенные меры принудительного исполнения (за исключениями, указанными ниже). Во всяком случае, в ФЗ «Об исполнительном производстве» они так не называются и в числе мер принудительного исполнения, указанных в ч. 3 комментируемой статьи, не обозначены.

Под «косвенными мерами принудительного исполнения» в дореволюционной России, за рубежом и в литературе принято понимать меры принудительного исполнения, направленные не непосредственно на исполнение судебного акта, акта другого органа, должностного лица (например, обращение взыскания на имущество должника), а на «личность должника» с целью побудить его к добровольному исполнению такого акта (штраф, краткосрочный арест, временное лишение права управления транспортными средствами, приостановление действия лицензии на право осуществления определенных видов деятельности, сообщение о неплатеже должника в агентство по кредитным сведениям и пр.) .

См., например: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 462; Решетникова И.В. Исполнительное производство за рубежом. С. 38 — 43; Кузнецов Е.Н. Указ. соч. С. 119, 127.

В связи с тем что применение косвенных мер принудительного исполнения связано с ограничением прав и свобод должника как человека и гражданина, которое в силу ст. 55 Конституции РФ допускается исключительно федеральным законом, применение таких мер к должнику на сегодня недопустимо. Публичные заявления судебных приставов в России о скором введении в практику ФССП России косвенных мер принуждения к должнику — не более чем подготовка общественного правосознания к введению федеральным законодателем таких мер .

См. также: Закарлюка А.В. Исполнительное производство в вопросах и ответах // Арбитражная практика. 2008. N 9. С. 86 — 87.

Вместе с тем новый ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает меры принудительного исполнения, являющиеся по своей сути косвенными, хотя прямо в данном Законе они так не обозначены:

— временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67) . В данном Законе такое ограничение должника обозначено как «исполнительное действие» (п. 15 ч. 1 ст. 64);

См. комментарий к ст. 67.

— создание и опубликование банков данных, содержащих сведения о сводных исполнительных производствах в отношении должника (ч. 6 ст. 34). На практике территориальные органы ФССП России (ее управления в субъектах РФ) сведения о «злостных» должниках размещают на своих официальных сайтах в Интернете.

Косвенная мера принудительного исполнения известна КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 32.2 которого неуплата административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления о его наложении в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотренный ч. 3 комментируемой статьи, не является исчерпывающим, на что в п. 11 данной части прямо указано («иные действия. «).

«Иные действия» как мера принудительного исполнения могут применяться к должнику лишь в случае, когда такие действия прямо предусмотрены федеральным законом (в том числе исполнительным документом).

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. N 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» приведена следующая правовая позиция по вопросу законности выбранной судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения:

«17. АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИЗНАЛ ОБОСНОВАННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ, КОТОРЫМ ДОЛЖНИКУ ПРЕДПИСАНО ПОСТУПАЮЩИЕ В КАССУ НАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ПЕРЕЧИСЛЯТЬ НА ДЕПОЗИТНЫЙ СЧЕТ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДО ПОЛНОГО ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ЛИСТУ ЛИЦУ (выделено мной. — А.З.).

Судебный пристав-исполнитель при применении мер исполнительного производства вынес постановление, обязывающее должника перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей денежные средства не позднее следующего дня после их поступления в кассу до полного погашения задолженности по исполнительному листу, выданному арбитражным судом.

Должник оспорил постановление судебного пристава-исполнителя в арбитражном суде, сославшись в заявлении на то, что фактически имеет место наложение ареста на отсутствующее имущество.

Читайте так же:  Образец заполнения договор мены

Арбитражный суд заявление должника оставил без удовлетворения, поскольку в статье 45 Закона (имеется в виду Закон 1997 г. об исполнительном производстве. — Примеч. авт.) не содержится исчерпывающего перечня мер принудительного исполнения. Возложение на должника обязанности перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей наличные денежные средства, поступившие в кассу должника, направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа и является обоснованным» .

См. также: Постановление Президиума ВАС РФ от 15 февраля 2005 г. N 13623/04 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 6; Определение ВАС РФ от 2 февраля 2007 г. N 130/07 // СПС «КонсультантПлюс».

4. В силу ч. 2 комментируемой статьи (аналог ст. 44 Закона 1997 г. об исполнительном производстве) основанием применения мер принудительного исполнения являются (в совокупности):

1) возбуждение исполнительного производства (ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

2) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (ч. ч. 11 — 13 ст. 30 данного Закона).

В судебной практике рассматривается как недопустимое применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения:

— до истечения установленного должнику срока для добровольного исполнения, за исключением случаев, когда такой срок не устанавливается (ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

— а также в период отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства судом, судебным приставом-исполнителем, а по административным взысканиям — также другим органом (должностным лицом), выдавшим исполнительный документ (ст. 328 АПК РФ, ст. ст. 38 — 41 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 31.6 КоАП РФ).

На недопустимость применения мер принудительного исполнения по приостановленному исполнительному производству прямо указано в ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» .

См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 8 августа 2000 г. N 2610/00 // Вестник ВАС РФ. 2000. N 11.

В литературе указывается, что правило о недопустимости применения мер принудительного исполнения в период приостановления исполнительного производства не распространяется на совершение исполнительных действий, не являющихся в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи мерами принудительного исполнения, например: наложение «обеспечительного ареста» на имущество должника (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»), оценка имущества должника (п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 64, ст. 85 данного Закона), инициирование государственной регистрации прав на имущество за должником (п. 14 ч. 1 ст. 64, ст. 66 данного Закона) .

См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Под ред. Н.А. Винниченко, А.Ф. Смирнова. С. 196 (автор комментария к ст. 68 — О.И. Григорьева); Беляева Н.Г., Закарлюка А.В., Намятов А.С. Указ. соч. С. 91.

Схожее суждение применительно к принятию арбитражным судом обеспечительных мер в период приостановления производства по делу дано Пленумом ВАС РФ: «. в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу. В этот период лица, участвующие в деле, вправе обратиться с ходатайством о совершении иных процессуальных действий, предусмотренных главой 8 АПК РФ, в том числе отмене обеспечительных мер, замене одной обеспечительной меры другой, истребовании встречного обеспечения» (п. 2 Постановления от 12 октября 2006 г. N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).

5. Комментируемая статья устанавливает лишь относимость действий судебного пристава-исполнителя к мерам принудительного исполнения.

Условия и порядок применения мер принудительного исполнения определяются положениями гл. гл. 8 — 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», др. федеральных законов.

Статья 68. Меры принудительного исполнения

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статья 68. Меры принудительного исполнения

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.